Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2016 (2-2284/2015;) ~ М-2545/2015 от 25.11.2015

Дело № 2-125/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         14 января 2016 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

истца Влазневой Н.Н.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Шарафутдиновой И.П., Уваровой С.В., Чепурновой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Влазневой Натальи Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Влазнева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлении деятельности по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж периоды работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «...» Дата включены в календарном порядке. Между тем, они подлежат включению в льготном порядке как 01 год 06 месяцев за 01 год работы. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком Дата не включены в ее специальный стаж.

Просит суд обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы Дата в должности акушерки родильного отделения МУЗ «...» в льготном исчислении как 01 год 06 месяцев за 01 год работы, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком Дата в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец Влазнева Н.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Шарафутдинова И.П., Уварова С.В., Чепурнова С.Б., исковые требования не признали, пояснив, что периоды работы после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования подлежат включению в специальный страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При предоставлении сведений по застрахованному лицу Влазневой Н.Н. работодатель не указал, что в оспариваемый период истица занимала должность, работа в которой дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. В ходе документальной проверки по месту работы истца было установлено расхождение в первичных документах относительно занимаемой истцом должности и наименования структурного подразделения учреждения, в котором она работала. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком засчитываются в специальный стаж, если они имели место до Дата. Принимая во внимание, что полномочия территориальных органов пенсионного фонда ограничены сферой правоприменения, подвергать расширенному толкованию действующее законодательство органы ПФР не вправе. В связи с чем, на момент принятия решения, оно было законным и обоснованным. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений Влазневой Н.Н., Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж периоды работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «...» Дата включены в календарном порядке. Между тем, они подлежат включению в льготном порядке как 01 год 06 месяцев за 01 год работы. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком Дата не включены в ее специальный стаж.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым Влазневой Н.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 10.08.1994 г. по Дата а периоды работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «...» Дата включены в календарном порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии п. 5 п.п. "б" Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрены такое наименование должности как «акушерка» и такие наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения как «акушерское», «гинекологическое», «родовое (родильное)», «акушерское физиологическое», «акушерское обсервационное», «акушерское патологии беременности».

Как следует из трудовой книжки серии Номер, выданной на имя истца, Дата Влазнева Н.Н. принята на должность акушерки родильного отделения МУЗ «...» и по состоянию на Дата продолжала работать в данной должности.

Факт приема истца на указанную должность подтверждается также выпиской из приказа Номер от Дата.

Согласно штатным расписаниям в составе МУЗ «...» (стационар) в спорный период с Дата имелись, в том числе, акушерское отделение, родильное отделение, гинекологическое отделение.

В период с Дата истец была протарифицирована по должности акушерки в родильном отделении, о чем свидетельствуют тарификационный списки за указанный период.

Факт осуществления Влазневой Н.Н. деятельности в отделении хирургического профиля подтверждается карточками-справками за Дата, Дата, расчетными листками по заработной плате за Дата, копиями журналов регистрации родов за Дата, Дата.

Довод представителей ответчиков о расхождении в первичных документах относительно занимаемой истцом должности и наименования структурного подразделения учреждения, в котором она работала, суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что имело место ненормативное наименование должности Влазневой Н.Н. со стороны работодателя при ведении внутренней документации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «...» ... и с Дата по Дата (05 лет 04 мес. 15 дн.) подлежат включению в специальный стаж Влазневой Н.Н. в льготном исчислении.

При разрешении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком Дата суд исходил из следующего.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" установлена с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Данный закон действовал на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуска по уходе за ребенком Влазневой Н.Н. были предоставлены после Дата, суд находит требования истца о включении в специальный стаж в календарном порядке периодов Дата не подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата и объяснений представителей ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Дата.

С учетом периодов, включенных в специальный трудовой стаж ответчиком (...) и периодов, включенных судом (...), специальный страховой стаж Влазневой Н.Н. на дату обращения к ответчику с заявлением составил ....

В связи с чем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата, суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Влазневой Натальи Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный страховой стаж Влазневой Наталье Николаевне периоды ее работы:

Дата

Дата в должности акушерки родильного отделения МУЗ «...» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Влазневой Наталье Николаевне отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2016 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова