Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2010 ~ М-776/2010 от 25.08.2010

Дело № 2-813/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2010 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Ткачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации "К" о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Прокуратурой г.С. проведена проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории "К" сельского поселения, и установлено, что состояние источников противопожарного водоснабжения не соответствует требованиям закона, не обеспечены требования пожарной безопасности на территории поселения. Согласно акта проверки МО ГПН г.С. №38 от 13.02.2009 на территории "К" сельского поселения выявлены следующие нарушения:

- не исправны пожарные гидранты, расположенные по адресу хххх (ПГ-2), хххх «Кафе» (ПГ-5), неисправны пожарные водоемы хххх (ПВ-1) и хххх (ПВ-2);

- не созданы условия для забора воды в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения;

- отсутствуют около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 м.;

- территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- не проводятся мероприятия для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения;

- здание Администрации хххх не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре;

- не произведены замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов;

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, не проводится перекатка рукавов на новую скатку не реже 1 раза в год

- на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

Это является нарушением п. 6, 11, 57, 89, 91, 94, 112 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", требований ст.19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, под которым понимаются лица, проживающие на территории поселения, а также работники Администрации "К", поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья. Прокурор г.С. просит обязать Администрацию "К"

1. привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по адресу хххх (ПГ-2), хххх «Кафе» (ПГ-5), и пожарные водоемы хххх (ПВ-1) и хххх (ПВ-2);
   1. обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения
   2. - обеспечить около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 м.;
   3. - территории общего пользования оснастить первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
   4. - разработать мероприятия для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения;
   5. - здание Администрации п."К" оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;
   6. - здание Администрации п."К" оборудовать системой оповещения людей о пожаре;
   7. - произвести замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов;
   8. укомплектовать краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами. Не реже 1 раза в год проводить перекатку рукавов на новую скатку.
   9. - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в здании Администрации.

В судебном заседании прокурор Гришин Г.А. указал, что требования, указанные в п.1.9. и 1.10 искового заявления ответчиком исполнены, в силу чего на них прокурор не настаивает. Иные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнил, что ошибочно в п.1.1. искового заявления указан п."К", в исправное состояние должны быть приведены пожарные гидранты и водоемы по указанным адресам в п."П" полагает разумным срок до ..... Также п.1.3. иска речь идет о таких населенных пунктах как "Р" и "М", разумным сроком для исполнения считает один месяц, так же как и по п.1.2 и 1.4. исковых требований. В п.1.4. речь идет о территории общего пользования п. "К" Полагает, что мероприятия для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения должны быть разработаны к маю 2011г., т.е. началу следующего пожароопасного периода. По п.1.8. исковых требований уточнил, что речь идет о необходимости выполнения работ в здании Администрации "К" в срок до ..... На устранении иных нарушений настаивает также в срок до ......, полагая сроки разумными и достаточными.

Глава Администрации исковые требования признал, указанные прокурором сроки полагал разумными и достаточными. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ему судом разъяснены, понятны.

Представитель МО ГПН (г.Сортавала, г.Лахденпохья) Канаев В.Ю. позицию прокурора поддержал.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дел, приходит к следующему выводу.

Установлено, что в ходе проведения плановой проверки соблюдений требований пожарной безопасности на территории Администрации сельского поселения в феврале 2009г. были выявлены нарушены «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые отражены в Акте проверки.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать, то есть определить и привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос об их правах и обязанностях. В поселении проживает значительное число лиц, круг которых постоянно изменяется, в Администрации поселения работают и пребывают лица, численность и состав которых также меняются, и не представляется его возможным определить и конкретизировать. В связи с чем, в данном случае, установив нарушение закона, прокурор был вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно Устава Администрации сельского поселения, местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина; к вопросам местного значения поселения отнесены, среди прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Представитель ответчика, наделенный соответствующими полномочиями с требованиями согласен, иск признал. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены, ему понятны. В порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.. Суд с учетом ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, которые прокурор просил установить ответчику для устранения нарушений пожарной безопасности суд полагает разумными и достаточными, с чем согласились как представитель ответчика, так и представитель МО ГПН г.Сортавала.

В силу п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, среди прочих, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию "К"

- привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные по адресу хххх (ПГ-2), хххх «Кафе» (ПГ-5) и пожарные водоемы хххх (ПВ-1) и хххх (ПВ-2) в срок до .....

- обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу

- обеспечить около естественных водоисточников на территории п."Р" и п."М" (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 м. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу

- территории общего пользования в п."К" оснастить первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу

- разработать мероприятия для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения в срок до ..... года

- здание Администрации п."К" оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в срок до ..... года

- здание Администрации п. "К" оборудовать системой оповещения людей о пожаре в срок до ..... года

- произвести в здании Администрации замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов в срок до ..... года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Сортавальский городской суд.

Судья Н.Е.Иванова

Копия верна: судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2010 года