Решение по делу № 2-3824/2012 ~ М-3549/2012 от 31.08.2012

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2012 года город Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Хандухановой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным приказа директора филиала "Улан-Удинский" ОАО "Славянка",

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным приказа директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» от 12 июля 2012 года № 152 «Об утверждении размера платы за пользование жилым помещением (наем) для населения, проживающего в многоквартирных домах, обслуживаемых Управляющей компанией ОАО «Славянка» филиал «Улан-Удинский» с 12 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокурором было установлено, что 2 августа 2010 года между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» был заключен договор № 1-УЖФ Управления специализированным жилищным фондом военных городской Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 4.1 указанного договора управляющей компанией ОАО «Славянка» принято обязательство осуществлять расчет и сбор платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании размеров платы, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Приказом директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» от 12 июля 2012 года № 152 на основании решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «...» от 25 февраля 2010 года ... установлен и с 12 августа 2012 года введен в действие размер платы за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилого помещения государственного жилищного фонда, проживающих в муниципальном образовании «...» (... Тогда как указанным решением ранее были утверждены базовые ставки платы за наем муниципального жилого фонда на 2010 год, каких-либо сведений об установлении размера платы за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда на 2012 год в его тексте не содержится.

В судебном заседании представитель истца Анчутин А.В., действующий по доверенности, на требованиях настаивал, пояснив, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона по коллективным обращениям жителей ... Республики Бурятия проведены прокурорские проверки соблюдения должностными лицами филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» жилищного законодательства. Надзорными мероприятиями в деятельности должностных лиц названного филиала ОАО «Славянка» выявлены нарушения требований жилищного законодательства, повлекшие ущемление прав неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления. Установлено, что Приказом директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» от 12 июля 2012 года ... на основании решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «...» от 25 февраля 2010 года ... установлен и с 12 августа 2012 года введен в действие размер платы за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилого помещения государственного жилищного фонда, проживающих в муниципальном образовании «...» ... Тогда как указанным решением ранее были утверждены базовые ставки платы за наем муниципального жилого фонда на 2010 год, каких-либо сведений об установлении размером платы за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда на 2012 год в его тексте не содержится. При этом, полномочия на установление указанных тарифов у названного должностного лица отсутствовали, действия по их установлению напрямую противоречат положениям ч. 3 ст. 156 ЖК РФ и п. 4.1. договора от 02.08.2010 ...-УЖФ. Таким образом, вследствие установления директором филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» размера платы за пользование жилым помещением (наем) для населения, проживающего в многоквартирных домах, нарушены жилищные права указанных потребителей на правильное и законное исчисление платы за пользование жилым помещением. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просил признать приказ директора филиала "Улан-Удэнский" ОАО "Славянка" от 12.07.2012 г. ... незаконным и его отменить.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности Рахматулина В.В. с иском не согласилась по тем основаниям, что в соответствии с ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входи: плата за пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Согласно решению Совета депутатов МО ГП «...» ... Республики Бурятия от 25 февраля 2010 года ... «Об утверждении базовых ставок на 2010 год платы за наем муниципального жилого фонда» утверждены базовые ставки за 2010 год платы за наем муниципального жилого фонда, на основании которого и производится начисление нанимателям жилых помещений государственного фонда плата за наем. На территории данного муниципального образования иного нормативного акта, устанавливающего плату за наем не имеется. Считает, что ввиду того, что в вышеназванный акт не внесены никакие изменения, а также он признан не действующим либо незаконным, соответственно, он распространяет свое действие на последующие годы. В связи с чем, руководство применило аналогию в жилищном законодательстве, поскольку данные жилищные отношения не были урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений. Учитывая изложенное, представитель ответчика Рахматулина В.В. просила в удовлетворении иска прокурору отказать в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Баженова Т.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, возражения, приведенные представителем Рахматулиной В.В., поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 02.08.2010 между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» заключен договор ...-УЖФ управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации. Управление жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Республики Бурятия осуществляется филиалом «Улан-Удинский» ОАО «Славянка».

Согласно п. 4.1. договора от 02.08.2010 ...-УЖФ управляющей компанией ОАО «Славянка» принято обязательство осуществлять расчет и сбор платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании размеров платы, устанавливаемых органами местного самоуправления. Приказом директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» от 12.10.2011 ... с 01.11.2011 установлены тарифы на содержание и текущий ремонт для населения военных городков, обслуживаемых филиалом ОАО «Славянка».

В соответствии с ч.3 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

По смыслу указанной нормы, к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга отнесено установление размера платы:

1) за наем, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и

2) за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (напомним, что выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

Директор филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» не имел полномочий устанавливать тарифы за пользование жилым помещением (наем) для населения военных городков и приказ директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» от 12 июля 2012 года является незаконным, так как издан в нарушение требований ст. 156 ЖК РФ. При этом, ни один из приведенных стороной ответчика доводов безусловно и бесспорно не подтверждают, что директор филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» являлся лицом, полномочным устанавливать тарифы в соответствии с требованиями ст.156 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку заявлены законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора удовлетворить.

Признать приказ директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» В.М. Головинова от 12 июля 2012 ... «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (наем) для населения, проживающего в многоквартирных домах, обслуживаемых Управляющей компанией ОАО «Славянка» филиал «Улан-Удинский» с 12 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года незаконным.

Приказ директора филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» В.М. Головинова от 12 июля 2012 года ... «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (наем) для населения, проживающего в многоквартирных домах, обслуживаемых Управляющей компанией ОАО «Славянка» филиал «Улан-Удинский» с 12 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Улан-Удэ.

Судья: М.А. Чимбеева