Дело № 2-927/2015
Изготовлено 29.09.2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2015 года Полевской городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,
при секретаре Обориной О.Г.,
с участием истца Чистякова ВН, его представителя Матвеевой РЛ, действующей по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Чистякова ВН, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Полевском Свердловской области о включении в специальный в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Чистяков В.Н. обратился в суд с требованием к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области о включении в специальный в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии.
В обоснование своего иска указал, что . . . истец обратился в ГУ УПФ РФ в городе Полевском Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от . . . в связи с осуществлением трудовой деятельности на соответствующих видах работ (в качестве кочегара в котельной, отапливающей жилой фонд, тракториста, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций). В соответствии с решением от . . . № 325960/14, ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии мне требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа. По представленным документам его специальный стаж был определен в размере 8 лет 2 месяца 11 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Периоды работы в колхозе «Великий путь» с сентября 1977 года по апрель 1988 года в должностях тракториста и кочегара не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, так как на основании лицевых счетов по начислению заработной платы (из архивных справок МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами» от . . . №№ 764,765) были употреблены сокращения в наименовании должности, указав тем самым, что для зачета в стаж на соответствующих видах работ необходимо установить соответствие наименования той профессии, которая предусмотрена списками, а также уточнить занятость на работах, предусмотренных в списках. УПФ РФ в городе Полевском Свердловской области указал, что в настоящее время колхоз «Великий путь» ликвидирован, а в архивной справки МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами» от . . . № не содержится сведений о том, что колхоз имел в наличии котельные, котлы, которые работали на твердом топливе. Истец указывает, что в данный период он работал в колхозе «Великий путь» в должности тракториста, в должности кочегара в котельной отапливающей жилой фонд твердым топливом (углем). Период работы с . . . по . . . (тракторист, кочегар), с . . . по . . . (кочегар), с . . . по . . . (кочегар), с . . . по . . . (кочегар) не зачтен в специальный стаж (а всего 6 лет 1 месяц 10 дней), так как согласно лицевым счетам в указанный период должность была прописана карандашом или вообще не была расписана, но заработная плата начислялась. Однако в указанный период истец работал по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы я не находился, от работы не отстранялся, причитающуюся мне заработную плату получал в полном объеме. При проведении документальной проверки ответчик не исследовал тот факт, что часть документов по личному составу колхоза «Великий путь» была передана в ПСК «Колос» д.<. . .> (дополнение к справке № от 15.07.2013), причина отсутствия подтверждения каких-либо данных о его работе в колхозе «Великий путь» и начислений заработной платы не установлена. Считает, что произошедшая ошибка (некачественно выполненная работа ответчика) в исследовании документов лицевых счетов, не по его вине, не может являться основанием лишения права на пенсионное обеспечение. Кроме того, весь указанный период истец работал в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю, сверхурочно, отвлечений от основной работы не было. В связи с этим истец просит ввключить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от . . . трудовую деятельность в должности кочегара следующие периоды работы: . . . по . . . (тракторист, кочегар), с . . . по . . . (кочегар), с . . . по . . . (кочегар), с . . . по . . . (кочегар) не зачтен в специальный стаж (а всего 6 лет 1 месяц 10 дней), а также нназначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в городе <. . .> с . . ..
В судебном заседании истец Чистяков В.Н. и его представитель поддержали свои требования и просили их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Полевском в Свердловской области в судебном заседании не присутствовал, по средствам телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии, ранее представителем в адрес суда был направлен отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что с исковыми требованиями истец не согласен в связи с тем, что при рассмотрении представленных документов и решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Чистякова В.Н. по нормам Закона от 17.12.2001г. № - ФЗ Управление строго руководствовалось действующим законодательством, и в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение, пенсии, зачтено 8 лет 2 месяца 11дней. Оспариваемые периоды с . . . по . . . (11 мес. 16 дн.), с . . . по . . . (1 год 11 мес. 16дн.), с . . . по . . . (11 мес. 16 дн.), с . . . по . . . (1 год 3 мес. 1дн.) - всего 5 лет 1 месяц 19 дней не включены в стаж в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение, пенсии. Колхоз «Великий путь» ликвидирован, документы колхоза переданы на хранение МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами», основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является справка архивного учреждения. Архивная справка МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами» от . . . № содержит сведения о том, что в документах Колхоза «Великий путь», находящихся на хранении в их управлении Чистяков В.Н. значится: с . . . тр-ст кочегар - карандаш (дописано карандашом), . . . в графе «кем значится в расчетных ведомостях» профессия не указана. Все сокращения употреблены на основании лицевых счетов по начислению заработной платы. В выписках: из распоряжения 175 по колхозу «В. путь» от . . ., из протокола № заседания правления к-за «Великий путь» от . . . профессия по которой работал Чистяков В.Н. не указана. В протоколах заседаний правления за . . . года отсутствует информация о наличии котельных, марки котлов, работающих на твердом топливе, об объектах, находящихся на обслуживании котельных колхоза, о счетах поступления - расхода топлива (уголь). В связи с этим представитель ответчика в исковых требованиях Чистякову В.Н. о зачете в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда периодов работы с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . и назначении пенсии с . . ., просит отказать в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев (л.д.29-31).
Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, считает требования Чистякова В.Н. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона предусмотрены следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, Досрочная трудовая пенсия по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При назначении досрочных трудовых пенсий по данному основанию применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. За периоды выполнявшихся работ до 01.01.1992 наравне с указанными Списками применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Разделом XXXII Списка № 2 (Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовали до 01.01.1992) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей.
Разделом XXXIII Списка № 2 (Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, (действует с 01.01.1992) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (кочегарам), котельной (на угле, сланце), в том числе занятым на удалении золы, код профессии 23200000 - 13786.
Таким образом, для зачета в стаж на соответствующих видах работ необходимо установить соответствие наименования профессии той профессии, которая предусмотрена Списками, а также уточнить занятость на работах, предусмотренных в Списках.
«Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.
Пунктом 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии
с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Как следует из материалов дела, . . . Чистяков В.Н. обратился в УПФ РФ по г. Полевскому с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от . . . № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (л.д.16-17).
Решением от . . . № Чистякову В.Н. в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что в трудовой книжке Чистякова В.Н. отсутствуют сведения о работе кочегаром в колхозе «Великий путь».
В судебном заседании установлено, что колхоз «Великий путь» ликвидирован, документы колхоза переданы на хранение МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами», основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является справка архивного учреждения.
Так, согласно архивной справке МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами» от . . . № (л.д.14) содержит сведения о том, что в документах Колхоза «Великий путь», находящихся на хранении в их управлении Чистяков В.Н. значится с января 1983 года по декабрь 1983 года тр-ст кочегар - карандаш (дописано карандашом), с января 1984 года по декабрь 1985 года кочегар, с января 1986 года по декабрь 1986 года коч., с января 1987 года по апрель 1988 года в графе «кем значится в расчетных ведомостях» профессия не указана. Все сокращения употреблены на основании лицевых счетов по начислению заработной платы.
В выписках из распоряжения 175 по колхозу «В.путь» от . . . (л.д.8), из протокола № заседания правления к-за «Великий путь» от . . . профессия по которой работал Чистяков В.Н. не указана (л.д.5).
В протоколах заседаний правления за . . . года отсутствует информация о наличии котельных, марки котлов, работающих на твердом топливе, об объектах, находящихся на обслуживании котельных колхоза, о счетах поступления - расхода топлива (уголь) (л.д.7).
Данное решение было мотивировано тем, что стаж Чистякова В.Н. на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона от . . . № 173-ФЗ на . . . составил 8 лет 2 месяца 11дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01.07.2014, так как Чистякову В.Н. . . . исполнилось 56 лет, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от . . . № 173-ФЗ составляет – 12 лет 6 месяцев.
Суд считает действия ГУ «УПФ РФ в г. Полевском» по отказу в назначении пенсии законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статья 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо указывает на невозможность установления характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.
При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение пенсии после 1 января 2010 года суд не в праве принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства для определения характера работы.
Верховный Суд Российской Федерации, отвечая на вопрос о возможности подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, указал, что «... при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы» и «... после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 12 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации» от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 годаЫ 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В пункте 16 указанного Постановления разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В связи с этим суд не принимает в качестве допустимых доказательств подтверждения показаний свидетелей К и Н(л.д.11,12).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Чистяковым В.Н. не подтвержден правоустанавливающий фактор, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, а именно занятость его кочегаром производственных котельных и производственных печей (Списки от . . .г. № 1173) или кочегаром котельной, работающей на угле, сланце (Списки от 26.01.1991г. № код профессии 23200000-13786).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Чистякова ВН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <. . .> о включении в специальный в трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Полевской городской суд.
Судья: Г.В. Бубнова
Мотивированная часть решения изготовлена . . ..
Судья: Г.В. Бубнова