Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2020 от 27.03.2020

Дело № 12-54/2020                             копия

РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республики Мордовия 09 июня 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия гр. 1,

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УПАКТАРА» гр. 2 на постановление Государственного инспектора труда Занькина А.И. от 06.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

06.03.2020 г. постановлением Государственного инспектора труда Занькина А.И. от 06.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ генеральный директор ООО «УПАКТАРА» Крыгина Н.Н. привлечена к административной ответственности за указанное административное правонарушение, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Крыгина Н.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление Государственного инспектора труда Занькина А.И. от 06.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить.

В обоснование жалобы указал, что ее вина в совершении административного правонарушения, не подтверждена. К тому же указала, что при рассмотрении дела должностное лицо нарушил процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрение.

В судебное заседание заявитель Крыгина Н.Н., ее представитель Наумкина Н.А., должностное лицо гос.инпектор труда Занькин А.И. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Сведений о надлежащем извещении генерального директора ООО «УПАКТАРА» Крыгиной Н.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется, о времени и месте рассмотрения дела была извещен лишь представитель Крыгиной Н.Н. – Наумкина Н.А.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации процессуальные права (непосредственно), в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в нарушение требований КоАП Российской Федерации потерпевший Чураков К.З. не привлекался к участию в деле в качестве потерпевшего, не извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные должностным лицом нарушения требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, устранение вышеперечисленных недостатков в рамках судебного разбирательства не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в части нарушения трудового законодательства составляет один год.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом вышеизложенного, постановление № Государственного инспектора труда Занькина А.И. от 06.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» Крыгиной Н.Н. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «УПАКТАРА» гр. 2 удовлетворить.

Постановление № Государственного инспектора труда Занькина А.И. от 06.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» Крыгиной Н.Н. отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» Крыгиной Н.Н. на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, на основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия         (подпись) Д.В.Лазарев

Копия верна.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия                  Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания М.А.Хапугина

Подлинник решения находится в материалах дела №12-54/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-000857-25) в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия.