Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1593/2020 ~ М-1556/2020 от 10.09.2020

    УИД: 28RS0---89

                                Дело № 2-1593/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи с отказом истца

от заявленного иска

08 декабря 2020 года                                                                                   г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервер» о возложении обязанности выполнить работы по муниципальному контракту от -- -- в срок, установленный муниципальным контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ, утвержденным приложением -- к контракту,

установил:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований Свободненский городской прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры Амурской области от -- -- проведена проверка исполнения законодательства при реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного, по результатам проведения которой выявлены нарушения закона.

В Амурской области на основе Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» созданы 3 ТОСЭР, в том числе «Свободный» в Свободненском и Сковородинском районах. Также в Свободненском районе реализуется инвестиционный проект по созданию Амурского ГПЗ мощностью переработки до 49 млрд. куб. метров природного газа в год.

Постановлением администрации г. Свободного от -- -- утверждена Стратегия социально- экономического развития города Свободного до 2025 г. Пунктом 2.5 Стратегии закреплены плановые показатели по благоустройству объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры к 2025 г.

Для решения государственных задач с учетом создания ТОСЭР «Свободный», а также с учетом строительства на территории Свободненского района Амурского ГПЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от -- ---р утвержден Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области (далее по тексту - План). При этом, реализация Плана является приоритетной задачей общегосударственного значения (п. 2 Распоряжения). Пунктом 43 Плана предусмотрено мероприятие по строительству и реконструкции общегородской коммунальной инфраструктуры г. Свободного, в рамках которого запланирована реконструкция магистральных сетей теплоснабжения от районной котельной --

Между МКУ «Стройсервис» и ООО «Сервер» -- заключен муниципальный контракт -- на выполнение работ на реконструкцию магистральных сетей теплоснабжения -- --.).

В силу п. 1.1 подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции магистральных сетей теплоснабжения от районной котельной -- в -- -- (--) (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение --), Графиком выполнения и оплаты работ (Приложение --), проектной документацией, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

При этом, в силу п. 1.5 контракта подрядчик тщательно изучил проектную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая иная работа Подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по настоящему Контракту.

Приложением №    3 к муниципальному контракту утвержден календарный график производства работ, подлежащих выполнению по контракту, в соответствии с которым утверждены объемы денежных средств, подлежащих освоению по муниципальному контракту ежемесячно. Вместе с тем, по информации заказчика - МКУ «Стройсервис» -- объем денежных средств освоенных по состоянию на -- составляет - --., остаток не освоенных денежных -- -- что может повлечь за собой нарушение сроков исполнения работ по муниципальному контракту.

В ходе ранее проведенных проверок в связи с отставанием от графика производства работ на объекте, в целях принятия мер для своевременного исполнения контракта городской прокуратурой генеральному директору ООО «Сервер» -- внесено представление. Вместе с тем отставание от графика выполнения работ не ликвидировано.

Таким образом, обращению и.о. городского прокурора в Свободненский городской суд с настоящим иском предшествовала работа по принятию полного комплекса мер прокурорского реагирования в рамках предоставленных законом полномочий.

Вместе с тем, принятые меры оказались недостаточными. В свою очередь со стороны ООО «Сервер» достаточных мер, направленных на устранение отставания от графика выполнения работ, до настоящего времени не принято.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

С учётом наличия в деятельности подрядчика - ООО «Сервер» факта отставания от графика производства работ, а также низкого процента освоения денежных средств в рамках реализации мероприятия, предусмотренного Долгосрочным планом комплексного социально- экономического развития г. Свободного Амурской области, имеются основания полагать, что дальнейшее непринятие надлежащих мер по сокращению отставания и выполнения работ по контракту в установленный срок, может привести к недостижению целевых программных показателей.

Мероприятие по выполнению работ по реконструкции тепловых сетей г. Свободного является дотационным мероприятием, субсидия на текущий финансовый год доведена до администрации г. Свободного, её несвоевременная реализация влечет риск неосвоения денежных средств и их возврат в федеральный бюджет.

Ненадлежащее исполнение подрядчиком - ООО «Сервер» своих полномочий по надлежащему исполнению работ по контракту создает угрозу срыва мероприятий, утвержденных Планом, что делает невыполнимой миссию Амурской области, утвержденную Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 г., сущность которой заключается, в частности, в обеспечении высоких темпов сбалансированного социально-экономического развития.

Низкие темпы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры в г. Свободном не позволяют решить приоритетные задачи общегосударственного значения, утвержденные Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Свободного что, в свою очередь, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания в г. Свободном.

Кроме того, неисполнение работ по реконструкции тепловых сетей г. Свободного может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц во время прохождения отопительного периода 2020-2021 гг., поскольку имеющаяся коммунальная инфраструктура (в частности сети теплоснабжения) эксплуатируется длительное время, является ветхой, срок эксплуатации тепловых сетей приближен к предельно максимальному, что может повлечь за собой её выход из строя во время прохождения отопительного периода 2020-2021 гг., что повлечет нарушение прав потребителей на обеспечение надежным теплоснабжением в отопительный период.

Просит суд возложить обязанность на ООО «Сервер» выполнить работы по муниципальному контракту от -- -- по реконструкции магистральных сетей теплоснабжения от районной котельной -- в -- (--) в срок, установленный муниципальным контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ, утвержденным приложением -- к контракту.

В судебное заседание помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 не явилась. Представила ходатайство об отказе от исковых требований, мотивируя тем, что в соответствии с приложением -- к протоколу заседания Президиума Правительственной комиссии по вопросам. Социально-экономического развития Дальнего Востока от --, срок исполнения указанного мероприятия Плана перенесен на 2021 год. Просила рассмотреть данный вопрос в её отсутствие.

Отказ от иска мотивирован, выражен истцом в письменном заявлении, с предоставлением письменных доказательств мотивов отказа от иска.

Последствия принятия судом отказа от заявленного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ООО «Сервер» ФИО3 в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что не согласен с предъявленными исковыми требованиями поскольку, отставание от календарного графика производства работ к Контракту связано с объективными причинами, не зависящими от ООО «Сервер». В настоящий момент работы по устройству сетей завершены в полном объеме; завершены работы по благоустройству на участках от -- до --, включая перекресток --, остались не выполненными от -- до --, от -- до --, на данных участках Заказчиком принято решение о переносе срока проведение земляных работ на следующий год. Перенос срока произошел по независящим от ООО «Сервер» обстоятельствам, которые мы не могли предвидеть при заключении контракта. В настоящий момент идет процедура подписания дополнительного соглашения по переносу срока окончания выполнения работ и корректировке графика выполнения работ. Проект соглашения подписан сторонами, ООО «Сервер» готовит банковскую гарантию на обеспечение исполнения контракта в соответствии с продленными сроками. Просил в удовлетворении исковых требований Свободненской городской прокуратуры отказать.

Представитель третьего лица – МКУ «Стройсервис» ФИО4 в судебное заседание не явилась. В представленной информации указала, что по мнению МКУ «Стройсервис» подрядчик ООО «Сервер» успевает завершить работы по реконструкции магистральных сетей теплоснабжения до установленного Контрактом срока окончания работ - до -- без выполнения работ по благоустройству. При производстве работ были выявлены факторы препятствующие производству работ по восстановлению благоустройства на участке по -- от -- до -- в связи с тем, что на данном участке необходима замена водопроводных и канализационных сетей, а также замена ливневой канализации. На основании этого дальнейшее восстановление дороги (асфальтирование) в 2020 году проводить нецелесообразно. В Министерство строительства -- Администрацией -- направлено предложение о переносе сроков исполнения контракта (в части благоустройства) на 2021г. По состоянию на -- данное предложение одобрено и направлено на подкомиссию в Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Представитель третьего лица – администрации г. Свободного в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица – ООО «Теплоинвест» Дудин А.С. в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве указал, что с -- ООО «Теплоинвест» осуществляет деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергией на территории -- посредством тепломеханического оборудования, котельных установок, тепловых сетей, переданных обществу на условиях концессионного соглашения -- от --. В перечень передаваемого по концессии в ООО «Теплоинвест» муниципального имущества включена Районная котельная --, расположенная по -- в --, посредством которой осуществляется подача тепловой энергии и ГВС на объекты юридических лиц, включая социально-значимые и на многоквартирные жилые дома центральной части города. По состоянию на -- отопление подано во все дома центральной части города, подключенные к РК --.

Представители третьих лиц - Министерства строительства и архитектуры Амурской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Своей позиции по иску не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ от иска, выражен в письменном заявлении, мотивирован, волеизъявление истца свободно. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Как следует из материалов дела -- между МКУ «Стройсервис» и ООО «Сервер» заключен муниципальный контракт -- на выполнение работ на реконструкцию магистральных сетей теплоснабжения от районной котельной -- в -- -- (линия Кручинина) со сроком выполнения работ до -- (--,90 --

В соответствии с приложением -- к протоколу -- заседания Президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от --, срок исполнения мероприятия Плана (реконструкция магистральных сетей теплоснабжения от районной котельной -- --) перенесен на -- год.

При таких обстоятельствах, учитывая, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ право истца отказаться от иска, принимая во внимание, что при отказе от иска он действует добровольно и понимает его содержание, что ему понятно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, суд приходит к выводу, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, подлежит принятию судом, а производство по делу по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервер» о возложении обязанности выполнить работы по муниципальному контракту от -- -- в срок, установленный муниципальным контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ, утвержденным приложением -- к контракту - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

принять отказ Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервер» о возложении обязанности выполнить работы по муниципальному контракту от -- -- в срок, установленный муниципальным контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ, утвержденным приложением -- к контракту.

Производство по делу по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сервер» о возложении обязанности выполнить работы по муниципальному контракту от -- -- в срок, установленный муниципальным контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ, утвержденным приложением -- к контракту – прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям – не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                   подпись              О.А. Сиваева

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                                            О.А. Сиваева