Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2752/2016 ~ М-2889/2016 от 21.09.2016

Дело № 2-2752/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года      город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи             Второвой Н.Н.,

при секретаре                     Щукиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поляковой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Полякова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что с момента рождения, (дата обезличена) она проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Р., работала в ТОО «С.» с (дата обезличена)., которое расположено в с. С. Орловского района Орловской области, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) Решением Орловского облисполкома (номер обезличен) от (дата обезличена) населённые пункты с. С., д. Б. д. Р. и п. Новый Станово-Колодезьского сельсовета Орловского района были объединены в один населенный пункт – с. С.. После чего д. Р. стало улицей Р. в составе села С.. Данный населенный пункт расположен на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет льготный социально-экономический статус. В связи с чем, считает, что согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста и досрочное назначение пенсии по старости в возрасте 52 лет.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Не приняв во внимание предоставленную ею справку, выданную государственным архивом Орловской области, о том, что отдельно д. Р. не существует, а есть улица Р. в составе села С., ответчик отказал ей в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что д. Р. нет в перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённом распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р.

Считает отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, так как с 1969 года д. Р. является составной и неотъемлемой частью села С., о чём свидетельствует присвоенный статус улицы Р.. В свою очередь, село С. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что прямо указано в перечне, утвержденном Правительством РСФСР № 237-р.

В связи с чем, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года; обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена).

Определением суда Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области заменено на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец Полякова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в иске, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с (дата обезличена).

В обоснование заявленных исковых требований указала, что вынуждена была обратиться в суд с иском о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на 3 года, так как в предоставленных ею похозяйственных и домовой книгах указан адрес регистрации в период с (дата обезличена) д. Р., которая не предусмотрена перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р. При этом, ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не принимает во внимание представленную ею архивную справку (номер обезличен) от (дата обезличена), подтверждающую, что на основании решения Орловского облисполкома от (дата обезличена) (номер обезличен) населенные пункты с. С., д. Б. д. Р. и п. Н. С.-К. сельсовета Орловского района были объединены в один населенный пункт – с. С..

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалёва Н.Л. исковые требования не признала. Суду пояснила, что в представленных истицей домовой и похозяйственных книгах, в период с (дата обезличена) последняя проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, деревня Р., которая не поименована Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р. Соответственно, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года Полякова Н.В. не имеет. При таких обстоятельствах полагала, что в удовлетворении исковых требований Поляковой Н. В. следует отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Поляковой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, с 01.02.1998 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – село С.-К. Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986г. по 31.02.1998г.

Судом установлено, что 09.02.2016г. Полякова Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Поляковой Н.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена). (номер обезличен) принятое решение об отказе Поляковой Н.В. в назначении пенсии, мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Полякова Н.В. не имеет, поскольку в представленной ею справке администрации С.-К. сельского поселения, домовой и похозяйственных книгах указано, что в периоды с (дата обезличена) она проживала и была зарегистрирована в деревне Р., которая не поименована Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р. (л.д. 7-8).

По мнению истца, постоянно проживая в период с рождения (дата обезличена) по настоящее время в деревне Р. Орловского района Орловской области, которая в 1969 г. вошла в состав населенного пункта – село С., относящееся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Судом установлено, что истица Г. Л.В. родилась (дата обезличена) года рождения в д. Р. Орловского района Орловской области, (дата обезличена) в С.-К. сельском Совете зарегистрировала брак с Поляковым В.В., после чего ей была присвоена фамилия Полякова, что подтверждается свидетельствами о рождении, о заключении брака и общегражданским паспортом истицы.

Согласно данных домовой книги прописки граждан п/н (номер обезличен), похозяйственных книг (номер обезличен) лицевой счет (номер обезличен), (номер обезличен) лицевые счета (номер обезличен) и (номер обезличен), представленные Поляковой (до регистрации брака Г.) Н.В., последняя в период с (дата обезличена). проживала и была зарегистрирована в д. Р. Орловского района Орловской области.

При этом, архивной справкой от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной Бюджетным Учреждением Орловской области «(информация скрыта)», объективно подтверждается, что решением Орловского облисполкома от (дата обезличена) (номер обезличен) населенные пункты с. С., д. Б. д. Р. и п. Н. С.-К. сельсовета Орловского района были объединены в один населенный пункт - с. С..

Согласно постановлению главы администрации С.-К. поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О наименовании улиц, присвоении и адресов на территории с. С. Орловского района» в Перечень наименования улиц, переулков, проездов с. С. Орловского района Орловской области включены улица «Центральная», улица «Р.», улица «Привокзальная».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р.Е.В. и К.Н.А. суду пояснили, что с детства с Поляковой Н.В. проживали в одной д. Р. Орловского района, которая впоследствии была отнесена к селу С. Орловского района, и стала значиться в с. С. как улица Р..

Показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Кроме того, показания свидетеля К.Н.А. подтверждаются копией соответствующего вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г.Орла по иску К.Н.А., за которой признано право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с регистрацией и проживанием в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории села С. Орловского района Орловской области.

Указанное решение суд принимает в качестве допустимого доказательства по рассматриваемому делу, поскольку при вынесении данного решения судом исследовался в том числе тот же период проживания, что и заявлено истицей Поляковой Н.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт регистрации и проживания истца в период с (дата обезличена). на территории села С. Орловского района Орловской области, отнесенной соответствующим Перечнем к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Тем самым, доводы представителя ответчика об отсутствии у Поляковой Н.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с неподтверждением факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена)., являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение досрочной пенсии, в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку Полякова Н.В. фактически проживала и была зарегистрирована в период с (дата обезличена) в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Поляковой Н.В. на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (дата обезличена). (до достижения 52 лет), то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена). (со дня возникновения права на указанную пенсию).

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истицы по оплате государственной пошлины составили (информация скрыта) рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере (информация скрыта) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поляковой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Поляковой Н.В. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Поляковой Н.В. выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Поляковой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере (информация скрыта) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2016 года.

Судья                           Н.Н.Второва