Решение по делу № 2-74/2014 ~ М-32/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-74/ 2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ильинский                                                                                         14 февраля 2014 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Трушкова П.В.,

главы администрации Васильевского сельского поселения Боталова А.А.,

при секретаре Поносовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Васильевское сельское поселение» в лице администрации Васильевского сельского поселения о признании незаконными бездействия и возложении обязанности обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения и обязать ее обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильных дорог: по улицам Свердлова, 60 лет Октября, Новая, Ленина (в части, не относящейся к автомобильной дороге муниципального района) в с. Васильевское, по ул. Молодежная в д. Комариха и по ул. Школьная в д. Москвина Ильинского района Пермского края.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что отсутствие собственника у дороги влечет невозможность обеспечения ее сохранности, обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Кроме того, в силу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.

В судебном заседании пом. прокурора Трушков П.В. заявление поддержал, пояснив, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги на территории Васильевского сельского поселения в настоящее время не имеют собственника. Просит обязать администрацию поселения обратиться с заявлением в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю для признания бесхозяйным имуществом дорог именно по вышеуказанным улицам, поскольку на них находятся социально значимые объекты.

Глава поселения Боталов А.А. исковые требования признал частично и пояснил, что администрации поселения полностью согласно с необходимостью постановки на учет автомобильных дорог местного значения, но просит предоставить ей возможность самостоятельно принимать решения в выборе конкретных дорог населенных пунктов поселения, которые необходимо принять на учет. Согласен с иском в части обращения с заявлением в Росреестр и признания бесхозяйным имуществом в ближайшее время улиц 60 лет Октября и Ленина в с. Васильевское, ул. Молодежная в д. Комариха, ул. Школьная в д. Москвина, просит предоставить время до 1.12.2014 года для сбора документов и проведения межевания данных дорог с целью обращения в отдел Росреестра о постановке дорог в качестве бесхозного имущества.

Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование, и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги, расположенные по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Васильевское, ул. Свердлова, ул. Новая, ул. 60 лет Октября, ул. Ленина (в части, не относящейся к автомобильной дороге муниципального района), а также в д. Комариха, ул. Молодежная и в д. Москвина, ул. Школьная в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной собственности не значатся, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Пермскому краю.

Из п. 5 ст. 6 Устава Муниципального образования «Васильевское сельское поселение» следует, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует, что меры по содержанию дороги в нормативном состоянии не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности и отсутствия технической паспортизации на данные сооружения, состояние которых может представлять угрозу для безопасности дорожного движения, может сделать невозможным оказание оперативной помощи жителям населенных пунктов при возникновении чрезвычайной ситуации.

Поскольку бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, то именно ответчик, как уполномоченный функциональный орган, был обязан своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.

При таких обстоятельств, доводы главы администрации Боталова А.А., о предоставлении ему возможности самостоятельно принимать решения в выборе конкретных дорог в Васильевском сельское поселении для постановки на учет, не основаны на законе. Требования прокурора об обязани администрацию Васильевского сельского поселения обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог по вышеуказанным адресам, не препятствует ответчику также самостоятельно принимать решения в выборе иных дорог населенных пунктов поселения, которые бы он желал принять на учет.

Не обращение администрации Васильевского сельского поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии вышеуказанных автомобильных дорог на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. о бездействии.

Таким образом, бездействие ответчика создает угрозу безопасности граждан, и, учитывая, что законом к вопросам местного значения поселения прямо отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, то именно на администрацию Васильевского сельского поселения следует возложить обязанность обратиться в органы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет автомобильных дороги местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198, 290-293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно автомобильных дорог по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Васильевское, ул. Свердлова, ул. Новая, ул. 60 лет Октября, ул. Ленина (в части, не относящейся к автомобильной дороге муниципального района), а также в д. Комариха, ул. Молодежная и в д. Москвина, ул. Школьная.

Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края обратиться в Ильинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества- автомобильные дороги по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Васильевское, ул. Свердлова, ул. Новая, ул. 60 лет Октября, ул. Ленина (в части, не относящейся к автомобильной дороге муниципального района), а также в д. Комариха, ул. Молодежная и в д. Москвина, ул. Школьная в срок до 1 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья         А.Ю.Стерхова