Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4250/2020 ~ М-3284/2020 от 13.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи - Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре - Синельниковой Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело № 2–4250/2020 УИД 63RS0038-01-2020-004656-66 по иску Орловой Е.Н. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом,

                    У С Т А Н О В И Л:

Истец Орлова Е.Н. первоначально обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором просила признать за ней право собственности на самовольный жилой дом <данные изъяты> общей площадью 78,1 кв. м, жилой площадью 45,3 кв. м., и земельный участок, площадью 902 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенных по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит помещение на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, которое перешло к ней после смерти супруга. Данное помещение расположено на земельном участке, площадью 902 кв.м. На том же земельном участке расположено здание – жилой дом (лит. Б, Б1, Б2, б) общей площадью 78,1 кв. м, жилой площадью 45,3 кв. м., 1980 года постройки. Данный жилой дом был возведен при жизни умершего супруга. Истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, ей было отказано на основании подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктов 4, 6 статьи 11.9, пункта 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; земельный участок находится в зоне полосы отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; часть земельного участка расположена в границах красных линий). Так же истец обратилась в Администрацию г.о. Самара с вопросом об узаконении жилого дома, где истцу было отказано и рекомендовано подать уведомление о начале строительства, однако, данная постройка была выстроена в 1980 г., разрешение на строительство не выдавалось. Истец использует земельный участок и спорный жилой дом, доставшиеся ей после смерти супруга – ФИО1, который в свою очередь при жизни не оформил правоустанавливающие документы на указанное спорное недвижимое имущество. Также истцом уточнены исковые требования, просит суд: признать за Орловой Е.Н. право собственности на жилой дом <данные изъяты>), общей площадью 78,1 кв. м, жилой площадью 45,3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Винокурова Л. П., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара, по доверенности Гаврилова Е.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду не известны.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец использует земельный участок, и жилой дом после смерти своего супруга Евдокимова С.А. Согласно данным технического паспорта общая площадь дома составляет 78,1 кв.м., жилая площадь – 45,3 кв.м.

Самовольный жилой дом соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец обратился в уполномоченный орган по вопросу узаконивания самовольного жилого дома и получил ответ, в котором указано, что жилой дом построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство, что произошло по независящим от нее причинам.

В материалах инвентарного дела № на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся:

- копия договора в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 продал, а ФИО3 купила принадлежащий ему пристрой к летнему строению у сестер ФИО4 и ФИО5 по <адрес>, в МП БТИ не зарег.;

- копия договора в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 продала, а ФИО6 купил пол дома по <адрес>, в МП БТИ не зарег.;

- копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной группой отвода земельных участков Куйбышевского <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> гр. ФИО5 и ФИО4 в том, что жилой дом в <адрес> на участке № по решению РИК от ДД.ММ.ГГГГ постройкой закончен и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение;

- копия Выписки из Решения <адрес> Совета Депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено признать самовольно перестроенный <адрес> подлежащим правовой регистрации за гр. ФИО5 и ФИО4;

- копия решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО10 признано право собственности на часть <адрес>, что составляет 6/17 доли всего дома;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО5 продала, а ФИО6 купил 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>, удост. ФИО19, старшим нотариусом гос. нот. конторы <адрес>, реестр №;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО6 продал, а ФИО7 купил 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>, удост. ФИО19, старшим гос. нотариусом гос. нот. конторы <адрес>, реестр №;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО7 продал, а ФИО8 купила 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>, удост. ФИО19, гос. нотариусом гос. нот. конторы <адрес>, реестр №;

- копия    договора    от ДД.ММ.ГГГГ,по которому ФИО8 продала, а ФИО9 купила 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>, удост. ФИО19, гос. нотариусом гос. нот. конторы <адрес>, реестр №;

- копия    договора    от ДД.ММ.ГГГГ,    по которому ФИО10 продала, а ФИО11 купила 6/17 долей жилого дома по адресу: <адрес>, удост. ФИО20, ст.гос. нотариусом гос. нот. конторы <адрес>, реестр №;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследниками ФИО9 являются в равных долях каждый ФИО12, ФИО14, наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 20а, удост. ФИО21, гос. нотариусом гос. нотариусом Кировской гос. нот. конторы <адрес>, реестр №;

- ксерокопия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО11 является ФИО13, наследственное имущество состоит из 6/17 долей в паве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (стар. <адрес>), удост. ФИО22, нотариусом <адрес>, реестр №-Н;

- ксерокопия решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО13 признано право на 6/17 долей в праве общей долевой собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>а; за ФИО1 признано право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>а; в состав наследственного имущества включена 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу после ФИО14; за ФИО1 признано право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>. после ФИО14; прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу; ФИО13 выделена изолированная часть жилого дома, лит. А1АЗ, по указанному адресу, на которую за ней признано право собственности; ФИО1 выделена изолированная часть жилого дома, лит. АА2а1, по указанному адресу, на которую за ним признано право собственности.

Кроме того, в материалах инвентарного дела зафиксирована площадь земельного участка 1528 кв.м., которая включает в площадь смежного земельного участка. Как следует из документов в 1968 г., 1969 г., 1970 г., 1978 г., 1986 г. общая площадь земельного участка составляла 1528 кв.м.

В инвентарном деле имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Кировского совета трудящихся на имя ФИО4 и ФИО5 в том, что жилой дом в поселке Зубчаниновка <адрес> № и решению РИК от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой закончен и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 902 кв.м., расположен в полосе отвода железной дороги по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. На часть градостроительный регламент не распространяется. Земельный участок расположен в границах красных линий.

    Филиал ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги представил отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги.

    Согласно заключению специалиста ООО «Межевики» границами земельного участка, находящегося в пользовании гр. Орловой Е.Н. являются заборы и стены зданий. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. За межевые знаки границ, были приняты центры столбов заборов и углы зданий. Границами образуемого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке являются стены. За межевые знаки границ, были приняты углы здания. Замеры земельного участка и здания производились в присутствии заказчика, строго по существующим границам современным GPS-оборудованием Javad Triumph-2, обрабатывались измерения при помощи современного программного комплекса CREDO. Таким образом, местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании гр. Орловой Е.Н. определялось исходя из их фактического местоположения и с учетом смежного земельного участка с кадастровым номером № ранее поставленного на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 902 кв.м. Также, после камеральной обработки измерений было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале № не имеет участков пересечения с границами уточненных земельных участков, внесенных в ЕГРН. Земельный участок располагается в зоне полосы отвода железной дороги по Карте правового зонирования. Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ предельный минимальный размер земельного участка в зоне полосы отвода железной дороги не предусмотрен, максимальный - не предусмотрен. Таким образом, площадь 902 кв.м. находится в допустимом значении. Согласно сведениям ЕГРН в 29 метрах от испрашиваемого земельного участка располагается земельный участок с кадастровым номером № ранее поставленный на государственный кадастровый учет с уточненной площадью с разрешенным использованием: под объекты транспорта Железнодорожного. Данный земельный участок сформирован, как полоса отвода к существующей железной дороге.

Также по результатам камеральной обработки измерений было установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании гр. Орловой Е.Н. расположено здание (жилой дом) площадью застройки <данные изъяты> % от общей площади испрашиваемого земельного участка.

    ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области дано экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии пересечений земельного участка, площадью 110 кв.м. с границами смежных земельных участков.

Нахождение земельного участка в границах красных линий не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность жилого дома, так как границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены значительно позднее даты создания жилого дома.

Согласно, данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет литера <данные изъяты> г. постройки, общая площадь жилого дома составляет 78, 1 кв.м., жилая площадь - 45, 3 кв.м.

ОАО «Самарагорпроект» было выполнено инженерно-техническое обследование спорного жилого дома литера Б, Б1, Б2, б, и проанализированы полученные результаты в соответствии с нормативными документами (СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»), в результате чего сделаны следующие выводы:

Объемно-планировочные решения жилого дома, соответствуют противопожарным и градостроительным нормам в части:

- состав помещений, их размеры и функциональная связь создают условия отдыха, сна, приготовления пищи и другой деятельности;

- все инженерное и сантехническое оборудование подключено к существующим инженерным коммуникациям. Вентиляция естественная, в отдельные вентканалы;

- жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение (п. 25 II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение с котлом оборудовано окном, отдельным вентканалом и имеет выход наружу через сени;

- высота жилой комнаты поз. 1 – 2, 50 м.;

- все дверные проемы выполнены согласно требованиям СП 112.13330.2011 «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Объект обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и может использоваться в качестве жилого дома. Жилой дом используется по назначению.

В экспертном заключении по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ указано: техническая документация по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, соответствует государственным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ самовольный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности.

Судом установлено, что истец предпринял меры к легализации самовольного объекта, обратившись в уполномоченный орган местного самоуправления. В письме администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-№ разъяснено, что действующим законодательством предусмотрена подача застройщиком не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщиком подается уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство.

Вместе с тем, из технического паспорта на жилой дом следует, что спорный жилой дом 1980 г. постройки, таким образом, действующее законодательство не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно построенных объектов капитального строительства.

На основании ст. 4 Закона РФ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Таким образом, суд считает, что истец пользуется указанным земельным участком на законных основаниях.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд находит достоверно установленным, что самовольный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам. Доказательств иного суду не представлено.

Установленные обстоятельства являются основанием для признания за истцом права собственности на самовольный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Орловой Е.Н. удовлетворить.

    Признать за Орловой Е.Н. право собственности на самовольный жилой дом <данные изъяты>), общей площадью 78,1 кв. м, жилой площадью 45,3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020г.