Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2014 (2-932/2013;) ~ М-920/2013 от 13.12.2013

Дело № 2-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2014 года                                                                                                с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

с участием представителя истца Ахмедова М.А. - Лавренко Е.А.,

представителя третьего лица Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Мишина С.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмедова Магомедрасула Алиевича к СПК (колхоз) «<данные изъяты>», третьим лицам - Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, <адрес> филиалу Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес>, Рашидовой Хадижат Магомедовне, Ахмедову Магомеду Магомедрасуловичу, Ахмедову Рамазану Магомедрасуловичу о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Ахмедов М.А. в лице своего представителя Лавренко Е.А. обратился в суд с иском к СПК (колхоз) «<данные изъяты>», третьим лицам - Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, <адрес> филиалу Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес>, Рашидовой Хадижат Магомедовне, Ахмедову Магомеду Магомедрасуловичу, Ахмедову Рамазану Магомедрасуловичу о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он со своей семьей, зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>.

Занимаемый семьей дом по адресу: <адрес>, принадлежит СПК (колхоз) «<данные изъяты>» на основании Справки от ДД.ММ.ГГГГ года. Основанием его вселения в жилой дом является трудовая деятельность в СПК (колхоз) «<данные изъяты>».

За время своего проживания, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом: благоустраивает, систематически проводит капитальные и текущие ремонты, осуществляет коммунальные платежи, обрабатывает земельный участок.

На основании его заявления ДД.ММ.ГГГГ между ним и СПК (колхоз) «<данные изъяты>» был подписан Договор передачи жилого помещения (жилого дома, квартиры) в собственность граждан.

В настоящее время, по данным обследования специалистами ГУП ТИ <адрес> филиал жилой дом состоит из <данные изъяты>

Зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> на недвижимое имущество он не имеет возможности по причине отсутствия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на регистрируемые объекты.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4. указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность.

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при реорганизации совхоза жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Согласно Справки <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № в муниципальную собственность жилой дом по адресу: <адрес>, не передавался.

Право приватизации он не использовал.

В настоящее время желает воспользоваться своим правом на приватизацию недвижимости, однако, в административном порядке сделать это не представляется возможным.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 12, п. 3 ст. 218 ГК РФ, ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 131, 132 ГПК РФ истец просит суд: Признать за ним, Ахмедовым Магомедрасулом Алиевичем, право собственности на недвижимое имущество состоящее из <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Ахмедов М.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 40).

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) - Лавренко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика СПК (колхоз) «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, исковое заявление получил (л.д. 29), своих возражений на иск не представил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 50), в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исковое заявление получил (л.д. 31), своих возражений на требования истца в суд не представил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 49), в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

<адрес> филиал Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес> (далее по тексту ГУПТИ <адрес>) возражений не представил. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л.д. 48).

Члены семьи истца Ахмедова М.А. - Рашидова Х.М., Ахмедов М.М., Ахмедов Р.М. обратились к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения исковых требований в пользу истца не возражали, от участия в приватизации жилья отказались (л.д. 41-46).

Представитель третьего лица Глава администрации <адрес> сельского поселения Мишин С.А., возражал против удовлетворения иска, так как ответчик и администрация сельского поселения не являются собственниками спорного жилья, жилье расположено на землях сельскохозяйственного назначения, является домом маневренного фонда, служебным помещением.

Представитель истца Лавренко Е.А. в ответ на возражения представителя Администрации <адрес> сельского поселения, пояснил, что истец и его семья проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ уже свыше 30 лет, пользуются и заботятся о жилом помещении как о своем собственном, жилой дом строился хозяйственным способом совхозом «<данные изъяты>», который был разукрупнен на два хозяйства совхоз «<данные изъяты>» и совхоз «<данные изъяты>», совхоз «<данные изъяты>» реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», а затем в СПК «<данные изъяты>». Это все подтверждено трудовой книжкой истца. После увольнения Ахмедова М.А. из ТОО «<данные изъяты>», он продолжал жить в предоставленном ему жилье, никто никаких претензий к нему по поводу проживания в указанном жилом помещении не предъявлял. После приватизации совхоза «<данные изъяты>» в ТОО «<данные изъяты>», жилой фонд в муниципальную собственность не передавался, спорное жилье не имеет никакого статуса маневренного, либо служебного никакими доказательствами это не подтверждено.Согласно техническому паспорту это жилой дом. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ заключил с его доверителем договор на передачу жилого дома в собственность.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица Администрации <адрес> сельского поселения, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела: Ахмедов Магомедрасул Алиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> (л.д. 7-8).

Данный жилой дом, в котором проживает Ахмедов М.А., строился хоз.способом совхозом «<данные изъяты>». Совхоз «<данные изъяты>» прошел реорганизацию в 1991 году, и разделился на два хозяйства - совхоз "<данные изъяты>" и совхоз "<данные изъяты>". совхоз «<данные изъяты>" был реорганизован в ТОО «<данные изъяты>». В дальнейшем ТОО «<данные изъяты>» был реорганизован в СПК (колхоз) «<данные изъяты>» (л.д. 12).

Указанное жилое помещение было предоставлено Ахмедову М.А., в связи с его трудовыми правоотношениями (л.д. 12).

Согласно справке Главы <адрес> сельского поселения жилой дом по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность <адрес> сельского поселения не передавался и в муниципальной собственности не значится (л.д. 21).

Истец оплачивает потреблённую электроэнергию по адресу своего проживания, задолженности по коммунальным платежам не имеет (л.д. 13).

Согласно паспорту <адрес> филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес> спорное помещение является жилым домом, относится к объекту индивидуального жилищного строительства (л.д. 16-20). Правообладатель на указанный жилой дом, согласно сведений <адрес> филиала ГУПТИ <адрес> и <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не зарегистрирован (л.д. 22, 35).

Как следует из ответа <адрес> отдела ГУПТИ <адрес> Ахмедов М.А. право на приватизацию не использовал (л.д. 22).

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится на балансе СПК (колхоз) «<данные изъяты>» (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между СПК (колхоз) «<данные изъяты>» в лице председателя Емельяненко Д.К. и Ахмедовым М.А. заключен договор передачи жилого дома в собственность граждан. Составлен акт приема передачи жилого дома (л.д. 14-15).

Таким образом, истец не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и своё право собственности на него в органах Федеральной службы государственной регистрации.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 июня 1994 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если граждане, по каким-либо причинам, не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред.от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

При установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение он получил в связи с трудовыми правоотношениями в 1983 году. Члены семьи истца отказались от участия в приватизации с истцом жилого дома. Истец проживает в спорном жилом доме на законных основаниях с момента вселения с ДД.ММ.ГГГГ. Реализовать своё право на приватизацию занимаемого жилого помещения истец не имеет возможности, в связи с тем что право собственности на спорное жилье ни за кем не зарегистрировано и не передачей жилого фонда при приватизации предприятия в муниципальную собственность.

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорный жилой дом не является аварийным и пригоден для проживания, что подтверждается сведениями БТИ и администрации <адрес> сельского поселения. Право на приватизацию истец не использовал. В судебном заседании достоверно установлено, что в указанном жилом помещении истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняя права и обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма (ст.ст. 67, 68 ЖК РФ). Право пользования спорным жилым помещением истцом до настоящего времени никем не оспаривалось. Право собственности на дом, где проживает истец в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано.

Доказательств того, что спорный жилой дом имеет статус служебного или маневренного, как утверждает в суде представитель третьего лица Администрации <адрес> сельского поселения суду не предоставлено.

Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия. Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом был построен в 1983 году (то есть за счёт государственных средств - совхоза «<данные изъяты>»).

Оценив в совокупности представленные доказательства и сложившиеся фактические правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ахмедова Магомедрасула Алиевича к СПК (колхоз) «<данные изъяты>», третьим лицам - Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, <адрес> филиалу Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес>, Рашидовой Хадижат Магомедовне, Ахмедову Магомеду Магомедрасуловичу, Ахмедову Рамазану Магомедрасуловичу о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Ахмедовым Магомедрасулом Алиевичем право собственности на недвижимое имущество состоящее из <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 января 2014 года.

С У Д Ь Я                                                                                     А.А. Линькова