Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-688/2018 от 23.07.2018

№ 12-688/18

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2018 года                                                                                                   г. Одинцово

         Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., при секретаре Ситниковой А.П., рассмотрев апелляционную жалобу начальника Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Старикова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №161 Одинцовского судебного района Московской области от 29.06.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

    При изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка №161 Одинцовского судебного района Московской области от 29.06.2018 года обстоятельствах производство по делу от административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ в отношении ОАО «Одинцовский Водоканал» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, начальник Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Стариков А.В. обжаловал его в суд, просит постановление мирового судьи отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку по результатам проведения процедуры подтверждения компетентности был составлен акт экспертизы от 29.09.2017 года, зафиксировавший несоответствие ОАО «Одинцовский Водоканал» критериям аккредитации, перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечню документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации. В ходе проведения процедуры был рассмотрен протокол испытаний от 29.06.2017 года №58, выданный испытательной лабораторией со ссылкой на аттестат аккредитации. Заказчик ООО «КТТ Дубки», объект испытаний – вода сточная. Согласно протоколу был осуществлен анализ воды сточной, в том числе по показателям железо общее и хлорид. Полученные результаты испытаний не входят в допустимый диапазон определения испытательной лаборатории ОАО «Одинцовский Водоканал» в соответствии с компетенцией, установленной в области ее аккредитации, что свидетельствует о том, что испытательной лабораторией ОАО «Одинцовский Водоканал» при выдаче протокола испытаний от 29.06.2017 года №58 были нарушены требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Представитель федеральной службы по аккредитации Л.К.А. доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что согласно протоколу испытаний показатели железа и хлорид были превышены. Испытательная лаборатория, которой является ОАО «Одинцовский Водоканал» не должна выходить за диапазон определений, которые содержатся в области аккредитации, которые выдаются Росаккредитацией. Если испытательная лаборатория хочет расширить область аккредитации, то она должна обратиться в Росаккредитацию.

Представитель ОАО «Одинцовский Водоканал» Т.Ю.А. просила суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как протокол испытания был отозван, в связи с тем, что были выявлены нарушения в оформлении протокола. Как следует из акта проверки, на момент проверочных мероприятий было установлено устранение несоответствия критериям аккредитации, выявленным по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности ОАО «Одинцовский Водоканал».

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 30.03.2018 года, в ходе проверочных мероприятий был рассмотрен протокол испытаний от 29.06.2017 года №58, нарушения выявленные в ходе проведения проверки отражены в акте проверки от 13.02.2018 года (л.д.2-7). Согласно копии акта проверки, подлинник которого не был представлен в суд, как пояснила в судебном заседании представитель федеральной службы по аккредитации Л.К.А., в связи с тем, что был составлен в одном экземпляре на несколько материалов, несоответствия критериям аккредитации, выявленные по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности ОАО «Одинцовский Водоканал», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, отраженные в уведомлении от 28.11.2017 года №32841/04-АС – устранены (л.д.21-28).

С учетом вышеизложенного, выводы мирового судьи о том, что актом проверки, на который идет ссылка в протоколе, как на доказательство, ни приведены ни обстоятельства правонарушения, предусмотренного ст.14.60 КоАП РФ, ни доказательства совершения ОАО «Одинцовский Водоканал» противоправных действий, а напротив, акт содержит вывод об отсутствии нарушений обязательных требований действующего законодательства, являются обоснованными и мотивированными, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с ними, поскольку административным органом не представлено достаточных и бесспорных доказательств вины ОАО «Одинцовский Водоканал».

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                                                         Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении от 29.06.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №161 Одинцовского судебного района Московской области Басистовой Е.Е. о прекращении производства по делу по ст.14.60 КоАП РФ в отношении ОАО «Одинцовский Водоканал» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Старикова А.В. без удовлетворения.

Судья            подпись                                                     С.А.Журилкина