Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2013 ~ М-314/2012 от 19.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» января 2013 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лосева В.А., при секретаре Сычевой Е.С., с участием заявителя Денисова И.И. и представителя должностного лица, чьи действия оспариваются – военного комиссара <адрес> – Митропольского А.А., рассмотрев в помещении военного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>) подполковника Денисова Игоря Ивановича об оспаривании действий военного комиссара <адрес> связанных с невыдачей ему воинских перевозочных документов для следования к месту проведения отпуска и обратно, и не рассмотрением по существу его обращения от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Денисов И.И. обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес военного комиссара <адрес> с письменным заявлением, в котором содержалась просьба, связанная с реализацией его права на отдых и медицинское профилактическое обследование (лечение) в Центральном военном санатории Министерства обороны РФ имени Ворошилова (<адрес>). На свое заявление им был получен ответ военного комиссара <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное должностное лицо отказало в его (Денисова) просьбе о выдаче ему воинских перевозочных документов (далее – ВПД) для следования к месту проведения отпуска и обратно как ветерану боевых действий по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно и не разъяснил ему порядок реализации бесплатного проезда в санаторий пенсионеров, чем создал препятствие, а возможно даже лишил его права на отдых и лечение в санаторий в соответствии с законом.

Заявитель Денисов, полагая, что военный комиссар <адрес> нарушил его право на санаторно-курортное лечение в санатории, просил суд:

1. Признать незаконными действия военного комиссара <адрес>, связанные с не дачей в ответе на его заявление разъяснения по вопросу реализации права пенсионеров на санаторно-курортное лечение.

2. Признать незаконным отказ военного комиссара <адрес> в выдаче ему ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно.

3. Обязать военного комиссара <адрес> дать ему письменное разъяснение по вопросу реализации права пенсионеров на санаторно-курортное лечение.

4. Обязать военного комиссара <адрес> выдать ему ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно.

Заявитель Денисов в судебном заседании, полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что он как ветеран боевых действий имеет право на выдачу ему ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно.

Представитель должностного лица, чьи действия оспариваются – военного комиссара <адрес> – Митропольский А.А. требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что на заявление Денисова от ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром <адрес> был дан ответ о том, что согласно вступившему в законную силу определению Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Денисов являлся военнослужащим. Во исполнение определения Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> приказом начальника ВАИУ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № отменен пункт приказа начальника Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища радиоэлектроники от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения Денисова из списков личного состава училища. Этим же приказом Денисов зачислен в списки личного состава ВАИУ и на все виды обеспечения. Во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № приказ об увольнении Денисова с военной службы в запас также был отменен. Таким образом Денисов является военнослужащим Военного авиационного инженерного университета. Одновременно Денисову было сообщено, что в настоящее время, право на проезд к месту проведения очередного отпуска на безвозмездной основе имеют следующие категории военнослужащих: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Так как Денисов не относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, то он может реализовать свое право на санаторно-курортное лечение и отдых как военнослужащий, проходящий службу по контракту согласно п. 4 ст. 16 Федерального Закона ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих». На основании вышеизложенного у военного комиссариата <адрес> законных оснований для выдачи Денисову воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения отдыха (как военнослужащему) и возмещения расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения (как пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации) не имеется.

Выслушав мнение заявителя и представителя должностного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 11 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно приказу начальника ВАИУ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № пункт приказа начальника Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища радиоэлектроники от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения Денисова из списков личного состава училища отменен. Этим же приказом Денисов зачислен в списки личного состава ВАИУ и на все виды обеспечения.

Из приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что приказ об увольнении Денисова с военной службы в запас также был отменен.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Денисов И.И. является военнослужащим Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>) – правопреемника Воронежского военного авиационного инженерного университета.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Из заявления Денисова от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного военному комиссару <адрес> усматривается, что Денисов просит указанное должностное лицо, если оно считает, что он (Денисов) является военнослужащим Воронежского военного авиационного инженерного университета – выдать ему воинские перевозочные документы для следования к месту проведения отпуска и обратно как ветерану боевых действий по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно, а если, по мнению военного комиссара <адрес>, он (Денисов) является пенсионером – то разъяснить порядок реализации бесплатного проезда в санаторий пенсионеров.

В своем ответе № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Денисова военный комиссар <адрес> указывает, что Денисов является военнослужащим по контракту Воронежского военного авиационного инженерного университета, и, поскольку не относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, то он может реализовать свое право на санаторно-курортное лечение и отдых как военнослужащий, проходящий службу по контракту согласно п. 4 ст. 16 Федерального Закона ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих». В связи с вышеизложенным, военный комиссар <адрес> сообщает о том, что он не имеет законных оснований для выдачи Денисову воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения отдыха (как военнослужащему) и возмещения расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения (как пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации).

Проанализировав содержание заявления Денисова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ и ответа военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Денисова, суд приходит к выводу, что военный комиссар <адрес>, рассмотрев заявление Денисова от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, разъяснил последнему, что он является военнослужащим и может реализовать свое право на санаторно-курортное лечение и отдых как военнослужащий, проходящий службу по контракту согласно п. 4 ст. 16 Федерального Закона ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

С учетом вышеизложенного, а также учитывая, что Денисов в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил военного комиссара <адрес>, в случае если последний считает его пенсионером – разъяснить ему порядок реализации бесплатного проезда в санаторий пенсионеров, военный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Денисова И.И. в части признания незаконными действий военного комиссара <адрес>, связанных с не дачей в ответе на его заявление разъяснения по вопросу реализации права пенсионеров на санаторно-курортное лечение – следует отказать.

Что же касается требований Денисова о признании незаконным отказа военного комиссара <адрес> в выдаче ему (как ветерану боевых действий) ВПД для следования к месту проведения отпуска по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно, то суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем должностного лица, чьи действия оспариваются, Денисов действительно является ветераном боевых действий в Афганистане.

Согласно п. 5¹ ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – ветеранам боевых действий, указанным вФедеральном законе «Оветеранах», предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.

Из ч. 1 ст. 13 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» усматривается, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1)пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2)получение ежемесячной денежной выплаты;3)получение и содержание жилых помещений; 4)оплату коммунальных услуг; 5)медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Указание о том, что ветеранам боевых действий предоставляется бесплатный проезд на железнодорожном транспортев Федеральном законеот ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» отсутствует.

Как установлено п. 1¹ ст. 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Денисов не относится к вышеуказанной категории военнослужащих.

С учетом вышеизложенного, военный суд приходит к выводу о том, что Денисов и как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в «Военном учебно-научном центре Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>), и как ветеран боевых действий в Афганистане не имеет права на выдачу ему ВПД для следования к месту проведения отпуска и обратно, в связи с чем, суд признает правомерным отказ военного комиссара <адрес> в выдаче Денисову ВПД для следования к месту проведения отпуска по маршруту <адрес> – <адрес>, и считает необходимым в удовлетворении этой части требований Денисова – отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199, 258 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (<адрес>) подполковника Денисова Игоря Ивановича об оспаривании действий военного комиссара <адрес>, связанных с невыдачей ему воинских перевозочных документов для следования к месту проведения отпуска и обратно, и не рассмотрением по существу его обращения от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ ТАМБОВСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА В.А. ЛОСЕВ