Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2014 ~ М-487/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-496/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Шебалино 09 сентября 2014 года

Шебалинский районный суд Республики Алтай судьей Е.П. Чичиековой,

при секретаре Н.М. Шатиной,

при участии помощника прокурора Н.А. Казанцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к МБОУ «Шыргайтинская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательств и законодательства о пожарной безопасности, указывая, что в школе не организован питьевой режим и порядок извещения о пожаре в пожарное подразделение, так как автоматическая пожарная сигнализация оповещает только организацию с которой МБОУ заключен и договор, а не подразделение пожарной охраны, не опломбирован огнетушитель, шлейфы №№ 7 и 15 автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии, лицо ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение пожарно- техническому минимуму. Работы по очистке вентиляционных камер не проведены.

Прокурором сделаны ссылки на положения Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических норм 2.4.5.2409-08, Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности », Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснив, что на данный момент выявленные нарушения устраняются.

Допрошенный в ходе судебного заседания начальник <данные изъяты> ФИО4 суду пояснил, что все вышеперечисленные нарушения пожарной безопасности в школе имеют место.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав специалиста, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства. Каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41).

Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Как гласит ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.07. 2008 № 45 питьевой режим в общеобразовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики ; вода расфасованная в емкости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Шыргайтинская СОШ» не соблюдаются, питьевой режим не организован.

Доказательств устранения ответчиком допущенных нарушений требований СанПиН 2.4.5.2409-08, а равно каких-либо документов свидетельствующих о соблюдении ответчиком требований к питьевому режиму, суду представлено не было.

    В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.    

    Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководителю организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

     На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

     Статьей 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф 4.1 отнесены здания общеобразовательных организаций.

    Из положения п. 14.4 Свода правил (СП 5.13130.2009), утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 175 следует, что на объектах класса функциональной опасности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

    Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г ( далее по тексту- Правила) установлено, что в них содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и ( или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

     На основании п. 475 Правил запускающее устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.

    В соответствии с п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах ).

    П. 3 Правил предусматривает, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Которое осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

     П. 50 Правил устанавливает, что руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.     

    Согласно информации инспектора ОНД по Шебалинскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Алтай в ходе обследования школ и детских садов с подготовкой к новому учебному году, расположенных на территории Шебалинского района в МБОУ «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности, а именно : нарушен порядок извещения о пожаре в пожарное подразделение, автоматическая пожарная сигнализация оповещает только организацию, с которой МБОУ заключен договор, а не подразделение пожарной охраны, огнетушитель № 12 в школе не опломбирован,, шлейфы №№ 7 и 15 автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии, лицо ответственное за пожарную безопасность не прошло обучение пожарно-техническому минимуму, работы по очистке вентиляционных камер не проведены.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано, поскольку деятельность МБОУ «Шыргайтинская СОШ» по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на их пребывание в зданиях и помещениях учреждений в отсутствии соблюдения условий пожарной и санитарно- эпидемиологической защищенности.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что в силу вышеприведенных положений закона соблюдение санитарно-эпидемиологических и пожарных требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях является общеобязательным, а также принимая во внимание то обстоятельство, что реализация законодательно закрепленных прав обучающихся не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у образовательного учреждения достаточных финансовых средств, суд исковые требования прокурора удовлетворяет.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципа разумности, объема и характера работ по устранению санитарно – эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности и считает необходимым установить срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с МБОУ «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования «Шебалинский район» подлежит государственная пошлина за рассмотрение судом искового заявления неимущественного характера по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, путем: организации питьевого режима, оборудования здания школы системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; ремонта шлейфов №№ и 15 автоматической пожарной сигнализации; проведения обучения пожарно-техническому минимуму лица, ответственного за пожарную безопасность, проведения работ по очистке вентиляционных в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа» в пользу бюджета муниципального образования «Шебалинский район» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд.

Судья Е.П. Чичиекова