Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2015 ~ М-157/2015 от 29.01.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2015 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истца Высотина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Высотина В.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в г. Назарово и Назаровском районе о включении периода трудовой деятельности в общий стаж для перерасчета назначенной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Высотина В.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в г. Назарово и Назаровском районе о включении в общий трудовой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица в стаж для перерасчета назначенной трудовой пенсии по старости.

Истец в исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ при обращении в УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе ей была назначена трудовая пенсия по старости, однако в принятии к зачету в общий трудовой стаж вышеуказанного периода работы ей было отказано, со ссылкой на отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов за указанный период.

Не согласна с отказом УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе, просит включить в стаж работы вышеуказанные периоды и произвести перерасчет пенсии назначенной с ДД.ММ.ГГГГ, произвести ее расчет с учетом вышеуказанного периода, поскольку оплата страховых взносов в пенсионный орган в данные периоды подтверждается декларациями о доходах на основании которых производилась оплата единого налога, с отчислениями в пенсионный орган. Просит включить в общий трудовой стаж период деятельности в качестве предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и произвести перерасчет пенсии, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании Высотина В.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла свою деятельность на территории <адрес>, имела в подчинении несколько наемных работников, производила оплату единого налога на вмененный доход, а поэтому периоды ее работы в качестве предпринимателя подлежат включению в трудовой стаж, с последующим перерасчетом размера пенсии назначенной ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен о чем в деле имеется расписка, возражений по заявленным требованиям не представил, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, уважительности причин неявки в суд не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Исходя из указанных положений, суд считает ответчика надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела своевременно, ответчику - юридическому лицу достоверно известно о наличии заявленных требований, дело назначалось неоднократно, возражений по иску не поступало, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, уважительности причин неявки в суд не поступало.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом того, что истец настаивает на рассмотрении дела в порядке заочного производства, признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела, не сообщившего суду об уважительности неявки в суд в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования Высотина В.Г. в части включения периодов ее деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица в общий трудовой стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующих правоотношений между истцом и ответчиком, применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие как на момент назначения пенсии Высотина В.Г., так и действующие в период ее работы.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч. 1 ст. 15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. (в редакции действующей на момент назначения пенсии истца) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разработаны Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (указанный пункт касается периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж). При этом ИП до 2010 г. не обладали правом внесения записи в трудовую книжку о периодах работы.

Указанными выше Правилами установлен и порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, которая ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в общий трудовой стаж и в страховой стаж ответчиком не был включен период работы истца индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа на обращения № № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, отказывая во включении спорного периода работы истца в общий трудовой стаж и в страховой стаж, ответчик указал на то, что согласно информации ОПФР по <адрес> Высотина В.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес>, но заявления о регистрации в УПФ в качестве индивидуального предпринимателя от Высотина В.Г. не поступало, в связи с чем включить в трудовой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом данного периода не представляется возможным (л.д. 14).

Таким образом, ответчик, отказывая во включении в общий трудовой стаж вышеуказанных периодов деятельности истца, указал об отсутствии подтверждающих документов о регистрации истца в Управлении ПФ в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд, проанализировав документы, требования действующего в период деятельности истца в качестве ИП законодательства, не может согласиться с изложенными доводами, указанные в ответах доводы не обоснованы, доказательств ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), в число которых включены граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, и определено, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Пунктом 2 ст. 29 N 173-ФЗ предусматривается, что при применении указанного выше Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2002), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

Федеральным законом РФ от 29.12.1995 N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" для деятельности индивидуальных предпринимателей была введена упрощенная система налогообложения деятельности.

В Постановлении Минтруда РФ от 24.08.2000 N 62 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 N 10), указано, что время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица согласно Закону от 01.04.1996 включается в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1).

В разъяснениях, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Высотина В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как физическое лицо, занимающееся торгово-закупочной деятельностью по юридическому адресу: <адрес> с выдачей свидетельства о государственной регистрации. Установлена обязанность встать на учет в государственную налоговую инспекцию по <адрес> с уплатой регистрационного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Регистрация деятельности Высотина В.Г. в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период подтверждается и свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № (л.д. 18).

Как следует из представленных суду деклараций о доходах, полученных в период с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торгово-закупочной деятельности предпринимателя Высотина В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ, установлена регистрация в государственной налоговой инспекции <адрес> Высотина В.Г. в качестве предпринимателя, занимающегося торгово-закупочной деятельностью в <адрес>, производящей исчисление и уплату налога, установленного в спорный период времени (л.д. 20-43).

Кроме того, согласно ответа отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копии типового трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, Высотина В.Г., при занятии предпринимательской деятельностью, осуществляла наем работников, с регистрацией трудовых договоров в ПФ РФ в <адрес>, зарегистрирована по <данные изъяты> категории (л.д. 133,164).

Из ответа налогового органа МИФНС России № по <адрес> следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ Высотина В.Г. находилась на общем режиме налогообложения и представляла налоговые декларации о доходах физических лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ находилась на специальном режиме налогообложения – Единый налог на вмененный доход (л.л.166)

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды после 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов.

С 1 января 1991 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442-1 образован ПФР, на который была возложена обязанность обеспечивать целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, плательщиками которых (взносов) признавались работодатели, работающие граждане, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, иные категории граждан. Размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в ПФР, утверждался Верховным Советом РФ, Правительством РФ. С 1996 г. тарифы страховых взносов устанавливались федеральными законами.

В связи с введением в действие Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" работодатели - плательщики этого налога (организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) не уплачивали страховые взносы в ПФР в размере 28% выплат, начисленных в пользу работников, так как в него зачислялась часть уплаченной ими общей суммы единого налога на вмененный доход (в размере 18,350% суммы единого налога - для организаций и в размере 22,725% - для индивидуальных предпринимателей).

С 1 января 2001 г. гл. 24 Налогового кодекса РФ был введен единый социальный налог (взнос), в связи с чем с работодателей, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и работников в течение 2001 г. страховые взносы в ПФР не взимались; они вошли составной частью в сумму единого социального налога (взноса).

Таким образом, согласно п. 2 комментируемой статьи уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 1 января 2002 г., приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. Тем самым обеспечиваются равные пенсионные права лиц, производивших платежи на пенсионное страхование, в какой бы форме они ни осуществлялись. При этом ставка (тариф), по которой были произведены отчисления на пенсионное страхование до 1 января 2002 г., значения не имеет.

Учитывая то, что спорный период работы истицы приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, суд на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, имеющихся деклараций о доходах и свидетельствах об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торгово-закупочной деятельности, приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Вывод суда об оплате страховых взносов истцом сделан на основании того обстоятельства, что истица, являясь зарегистрированным предпринимателем, оплачивала единый социальный налог и единый налог на вмененный доход, что подтверждается справкой, выданной налоговым органом МИФНС России № по <адрес>, о наличии задолженности по указанным видам налогов документов не представлено, в суд не направлено, доказательств ответчиком не заявлено.

Кроме того, истцом в налоговую инспекцию <адрес> предоставлялись налоговые декларации, по которым рассчитывался и уплачивался налог, документов, данных о неуплате налоговым органом не заявлено, с требованиями об уплате задолженности по налогу за спорный период истцу не предъявлялось, судом не установлено.

Из справки, выданной ОПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на лицевом счете застрахованного лица Высотина В.Г. содержатся суммы страховых взносов, подлежащих уплате в ПФ. (л.д.17)

Суд критически относится к ответу Отделения ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о недействительности справки, поскольку из пояснений истца следует, что ей не предоставили дополнительные данные об уплате страховых взносов, указав на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ данные в пенсионном фонде не сохранились по причине исчезновения электронной базы пенсионного фонда. Злоупотребления правом истцом не установлено. Достоверных, допустимых доказательств того обстоятельства, что Высотина В.Г. не производила оплату ЕСН и ЕНВД в налоговый орган, принимавший налоговые декларации, ответчиком не представлено, свидетельством об уплате ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается общая сумма налога. Его составные части и его оплата (л.д.34-43).

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь статьей 10 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, несмотря на не подтверждение ПФ РФ по <адрес> получения от Высотина В.Г. страховых взносов, считает необходимым обязать ответчика включить спорный период работы в страховой стаж.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно - полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим (служащим), подлежал обязательному пенсионному страхованию, периоды индивидуальной трудовой деятельности и т.д.

Поскольку размер трудовой пенсии определяется, в том числе, с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, который согласно п. 1 ст. 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" зависит от части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, то есть от расчетного размера трудовой пенсии, для определения порядка исчисления которого применяется понятие "общий трудовой стаж".

В связи с чем, принимая во внимание положения ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении расчетного размера трудовой пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой стаж, а размер пенсии, следовательно, подлежит перерасчету с учетом указанного периода.

Судебные издержки истцом не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Высотина В.Г. удовлетворить, включить период работы Высотина В.Г. индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в общий трудовой стаж, а также произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом включения в стаж вышеуказанного периода.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, представившего документы, подтверждающие уважительность причин неявки и невозможность сообщения о них суду в течение 7 дней с даты получения решения ответчиком.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>