Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2018 ~ М-314/2018 от 28.05.2018

         Дело № 2-359/18.

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          г. Калач.                                                                                   «07» июня 2018 года.

                          Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

                      председательствующего Маликова Ю.Н.,

                      при секретаре Постригань О.В.,

                      с участием прокурора Калачеевского района Воронежской

                      области Шестакова И.А.,

                       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же очистке земельного участка,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

                        Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в силу решения суда организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 1 га, расположенной в 50 метрах с юго-восточной     стороны     от     юго-западной     части     кадастрового     квартала №, а также полной очистке данного земельного участка от твердых коммунальных отходов.

                        В обоснование заявленных требований прокурор Калачеевского района Воронежской области указал следующее: Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области природоохранного законодательства. В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

            Проверкой установлено, что администрацией Заброденского сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не выполняются. Так, на земельном участке, расположенном в 50 метрах с юго-восточной стороны от юго-западной части кадастрового квартала №, расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов, площадью более 1 га. Указанное захламление носит продолжительный характер. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки главе администрации Заброденского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Однако, реальных действий по уборке свалки не предпринято.

            Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Заброденского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

                        В судебном заседании прокурор Калачеевского района Воронежской области     Шестаков И.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит суд обязать администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в силу решения суда организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 1 га, расположенной в 50 метрах с юго-восточной     стороны     от     юго-западной     части     кадастрового     квартала №, а также полной очистке данного земельного участка от твердых коммунальных отходов.

                        Представитель ответчика администрации Заброденского сельского поселения Калачевского муниципального района в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

                           Выслушав прокурора Шестакова И.А., исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:

                           Согласно ч. 1 ст. 7 «Конституции Российской Федерации» Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

       В силу ч. 1 ст. 17 «Конституции Российской Федерации» в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

                       В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

                      В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

                        В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

                        Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                        В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

                        В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

                        Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

                       В ходе проведенной прокуратурой Калачеевского района проверки соблюдения органами местного самоуправления Заброденского сельского поселения природоохранного законодательства было установлено, что администрацией Заброденского сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не выполняются. Так, на земельном участке, расположенном в 50 метрах с юго-восточной стороны от юго-западной части кадастрового квартала №, расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов, площадью более 1 га. Указанное захламление носит продолжительный характер. Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16) и фотографиями (л.д. 17-28).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки главе администрации Заброденского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Однако, реальных действий по уборке свалки не предпринято. (л.д. 5-6).

                        В соответствии с п. 17 ст. 9 Устава Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района к вопросам местного значения Заброденского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. (л.д. 9-14).

                       Таким образом, администрацией Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области нарушены требования природоохранного законодательства, нарушаются права жителей Заброденского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

                        С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,234-235 ГПК РФ, суд,

                                                                       РЕШИЛ:

                       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 50 ░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░     ░░░░░░░     ░░     ░░░-░░░░░░░░     ░░░░░     ░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

               ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

               ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

                   ░░░░░:                                                                                           /░░░░░░░ ░.░./.