Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3908/2015 ~ М-3386/2015 от 27.10.2015

Дело № 2-3908/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шадриной Т.В. в интересах Соболева М.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд в интересах Соболева М.С. с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что с -Дата- является опекуном несовершеннолетнего Соболева М.С., -Дата- года рождения, в соответствии с приказом Управления опеки и попечительства Администрации ... № от -Дата-. Соболев М. родился в .... Родителей у несовершеннолетнего нет. Он остался без попечения родителей, так как оставлен в роддоме, о чем составлен акт об оставлении ребенка матерью. Мать – неизвестное лицо, поскольку документов, удостоверяющих личность, не предоставила. Судьба его родителей неизвестна. В свидетельство о рождении Соболева М.С. занесены фамилия, имя и отчество, присвоенные ребенку работниками органов опеки и попечительства. В графе «отец» и «мать» - прочерки, то есть сведения о родителях отсутствуют. Ребенок из родильного дома был переведен в МБЛПУ «Детская городская клиническая больница №3», где находился с -Дата- по -Дата-. На основании приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка от -Дата- №, Соболев М.С. был устроен в ГКУЗ «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Кроха». За период нахождения Соболева М.С. в государственных учреждениях судьбой ребенка никто не интересовался. -Дата- несовершеннолетний из дома ребенка был передан истцу под опеку. -Дата- истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потере кормильца подопечному Соболеву М.С. Решением ответчика № от -Дата- истцу отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку категория детей, оставшихся без попечения родителей, в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях, право на пенсию по случаю потери кормильца не имеют. Истец просит признать незаконным решение № от -Дата- об отказе в установлении Соболеву М.С. пенсии, обязать ответчика назначить Соболеву М.С. социальную пенсию по пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебное заседание третье лицо Отдел по делам семьи и охране прав детства Администрации Ленинского района г. Ижевска не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец Шадрина Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указала на законность и обоснованность вынесенного УПФР в г. Ижевске решения об отказе Соболеву М.С. в установлении пенсии по потере кормильца.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Соболев М.С., -Дата- года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- свидетельством о рождении серии III-ЛО №, выданным Органом ЗАГС Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области -Дата-, в котором в графах "отец" и "мать" поставлены прочерки,

- актом об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего личность, в медицинской организации, в которой проходили роды или в которую обратилась мать после родов, составленным МБЛПУ «Городская клиническая больница №5», согласно которого -Дата- в 18 часов 45 минут в МБЛПУ «Городская клиническая больница №5» гражданка, не предъявившая документ, удостоверяющий ее личность, сообщила о себе следующие сведения: Соболева Н.С., -Дата- года рождения, проживающая по адресу: ..., родила ребенка и покинула медицинскую организацию, оставив ребенка, оформив согласие на усыновление. Сведения о ребенке: мальчик, -Дата- года рождения.

- актом № от -Дата-, составленным МБЛПУ «Детская клиническая больница №3» Управления здравоохранения Администрации г. Новокузнецка, согласно которого Соболев М.С., -Дата- года рождения, находился в МБЛПУ «ДГКБ №3» с -Дата- по -Дата-. За время нахождения ребенка в больнице им не интересовались ни устно, ни письменно.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка № от -Дата- Соболев М.С. как ребенок оставшийся без попечения родителей был устроен в ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный №2 «Кроха».

Согласно справке ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный №2 «Кроха», Соболев М.С., -Дата- родственников не имеет. М. никто не навещал, не интересовался его здоровьем и развитием.

-Дата- Администрацией ГКУЗ КО «Новокузнецкий дом ребенка специализированный № «Кроха» дано согласие на оформление опеки над Соболевым М.С.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка № от -Дата- Шадрина Т.В. назначена опекуном Соболева М.С.

-Дата- законный представитель несовершеннолетнего Шадрина Т.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о назначении Соболеву М.С. пенсии по случаю потери кормильца в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № Соболеву М.С. на основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано. Из содержания решения следует, что Соболеву М.С. отказано в установлении пенсии, поскольку в свидетельстве о рождении отсутствуют сведения о родителях.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части первой статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что гражданам, указанным в пп. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ и является оценочным. Отсутствие в п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ ограничений в определении причин такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, оказавшимся без попечения родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" содержится также в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу указанной статьи к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам, в том числе, относятся дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

Из свидетельства о рождении следует, что Соболев М.С. при рождении потерял обоих родителей.

В связи с чем, непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка не может являться основанием к отказу в назначении указанной социальной пенсии, поскольку свидетельство о рождении, в котором отсутствуют указания на родителей, является подтверждением того, что ребенок потерял обоих родителей. Признание иного противоречило бы Конституции РФ, поскольку провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и, если в силу возраста, состояния здоровья, по другим, не зависящим от него причинам, человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

При указанных обстоятельствах, юридически Соболев М.С. относится к категории лиц, потерявших обоих родителей. То обстоятельство, что установить происхождение Соболева М.С. от конкретных родителей не представилось возможным, поскольку ребенок был брошен, не может лишать его права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В связи с чем, имеются основания об обязании ответчика назначить выплату Соболеву М.С. социальной пенсии по случаю потери обоих родителей.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии Соболеву М.С. не соответствует требованиям пенсионного законодательства, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республикив доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Шадриной Т.В. в интересах Соболева М.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии Соболеву М.С..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Соболеву М.С. -Дата- года рождения социальную пенсию в соответствии п.п.3 п.1 ст. 11 Федерального закона от -Дата- №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 11 января 2016 года.

Судья Сентякова Н.А.