Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2012 ~ М-570/2012 от 28.09.2012

Гражданское дело № 2-…/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 25 октября 2012 года

Амурской области

    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Я.А. Булановой,

с участием истицы Т.,

представителя ответчика – ГУ УПФР в ….. районе Амурской области - Р., действующей по доверенности от ….. 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2012 года Т. обратилась в Магдагачинский районный суд Амурской области с указанным исковым заявлением. Заявленные исковые требования обоснованы следующим: «10 сентября 2012 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении досрочной пенсии истице было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчик не засчитал истице в стаж лечебной деятельности следующие периоды: периоды курсов повышения квалификации 25.11.1999 - 31.12.1999гг., 28.03.2000-30.03.2000гг., 30.11.2004-31.12.2004гг., 18.01.2009 - 19.02.2009гг. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем истицы должны были производиться и соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Истица считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. С выводами Управления Пенсионного фонда истица не согласна, так как согласно действующего законодательства, работа в указанной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». На основании изложенного, руководствуясь законодательством Российской Федерации, истица просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе включить в специальный стаж периоды работы периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 28.03.2000 года по 30.03.2000 года, 30.11.2004 года по 31.12.2004 года, с 18.01.2009 года по 19.02.2009 года и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за ней, то есть с 10 сентября 2012 года.

08 октября 2012 года Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе Амурской области представлены возражения на указанное выше исковое заявление Т., в котором указано следующее: «УПФР в Магдагачинском районе Амурской области рассмотрено исковое заявление Т. В заявленных исковых требованиях истец просит:1) обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1999г. по 31.12.1999г.; с 28.03.2000г. по 30.03.2000г.; с 30.11.2004г. по 31.12.2004г.; с 18.01.2009г. по 19.02.2009г. 2) назначить досрочную пенсию но старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, с 10 сентября 2012 года. С заявленными истцом требованиями УПФР в Магдагачинском районе не согласно по следующим основаниям. 10 сентября 2012 года Т. обратилась в отдел назначения пенсии УПФР в Магдагачинском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (далее Федеральный закон №173-Ф3). В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Комиссия УПФР в Магдагачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения (10.09.2012г.) у Т. имеется страховой стаж - 26 лет 02 месяца 08 дней, специальный стаж - 24 года 08 месяцев 18 дней, не принято к зачёту в специальный стаж - 4 месяца 9 дней (протокол №110 от 18.09.2012г.). Согласно ст.13 Федерального закона №173-Ф3 специальный трудовой стаж, приобретенный после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована ….. декабря 1999 года. Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица Т. от ….09.2012г. все спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж истца, отражены в индивидуальных сведениях без кода - основания условия для досрочного назначения трудовой пенсии, т.е. работодатель истца не относит данные периоды к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж, поскольку досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ устанавливается непосредственно за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ обязан назначать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данными правилами установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, служебные командировки, т.е. периоды, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в специальный стаж. Таким образом, УПФР в Магдагачинском районе Амурской области законно и обоснованно не включило в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (узловая больница ст.Магдагачи, медицинская сестра): с 25.11.1999г. по 31.12.1999г. 0 лет 1 месяц 6 дней; с 28.03.2000г. по 30.03.2000г. 0 лет 0 месяцев 3 дня; с 30.11.2004г. по 31.12.2004г. 0 лет 1 месяц 1 день; с 18.01.2009г. по 19.02.2009г. 0 лет 1 месяц 2 дня». На основании вышеизложенного прошу отказать Т. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме».

В судебном заседании истица Т. уточнила исковые требования, просит суд признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 30 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 18 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области обязанность включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 сентября 2012 года. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, курсы оплачивались работодателем. В результате обучения она получала сертификат – разрешение на работу по занимаемой ею должности. Сертификат выдается сроком на 5 лет. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Получая сертификат, она повышает свой профессиональный уровень, подтверждает свою квалификацию, получает разрешение на работу.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ….. районе Р. ранее представленные возражения поддержала в полном объеме, просит истице в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав в судебном заседании истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Спорные отношения возникли между сторонами из отношений, регулируемых пенсионным законодательством. Исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках данного дела, являются требования Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….. районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным в части не включения истице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 30 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 18 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ….. районе Амурской области включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 сентября 2012 года.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Наличие специального стажа у истицы в размере 24 года 08 месяцев 18 дней подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается(л.д.8).

Из протокола заседания комиссии УПФР в ….. районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 сентября 2012 года следует, что истице не засчитаны в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в …. больнице …. в должности «медицинской сестры» с 25 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 30 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 18 января 2009 года по 19 февраля 2009 года(л.д.7-9). 30 декабря 2005 года приказ НВС – 104 …. больница ….. переименована в НУЗ «…..»; 01 ноября 2010 года НУЗ «…. больница.. ..» ОАО «РЖД» переименовано в НУЗ «….. поликлиника …..ОАО «РЖД»(л.д.12). В обоснование не включения указанных периодов в специальный стаж ответчиком приведены доводы о том, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данными правилами установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии- время пребывания на курсах повышения квалификации не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии, находясь на курсах повышения квалификации истица фактически лечебной деятельностью не занималась. Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Т. от …. сентября 2012 г. все спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж истца, отражены в индивидуальных сведениях без кода - основания условия для досрочного назначения трудовой пенсии.

Суд не принимает указанные доводы ответчика по следующим основаниям. Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с последующим изменениями), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 9 указанных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди которых не указан период нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа не содержится в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781). Ранее действовавшими - в период с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, действия которых, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. № 130, по желанию гражданина может применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г., прямо не предусматривалось исключение периодов курсов повышения квалификации из сроков выслуги лет. Указанными Правилами устанавливалось, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в иных указанных медицинских учреждениях и их подразделениях. При этом согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (действующего по 31 января 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из материалов дела в судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что с …….1995 года по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры неврологического кабинета …. больницы …. (л.д.11,12). Как уже было указано выше 30 декабря 2005 года приказ НВС – 104 …. больница ….. переименована в НУЗ «….. больница …..» ОАО «РЖД»; 01 ноября 2010 года НУЗ «….. больница …..» ОАО «РЖД» переименовано в НУЗ «….. поликлиника …… ОАО «РЖД»(л.д.12). В указанные выше спорные периоды истица, работая в указанной должности, направлялась на курсы повышения квалификации, связанной с её медицинской трудовой деятельностью в медицинском учреждении в поселке городского типа работодателем на основании соответствующих приказов работодателя (в частности, из архивной справки от 05 декабря 2011 года следует, что приказом от 25 ноября 1999 года № 440 медсестра больницы Т. командирована в г. С. на специализацию сроком по 01 января 2000 года; приказом от 28 марта 2000 года № 126 медсестра поликлиники Т. командирована в г. С. в отделенческую больницу на аттестацию сроком по 30 марта 2000 года(л.д.11)). В период нахождения на указанных курсах за истицей сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный Фонд. По окончанию курсов повышения квалификации, как было указано истицей в судебном заседании, ею были получены соответствующие сертификаты на осуществление лечебной деятельности, разрешение на работу по занимаемой ею должности. Кроме того, в судебном заседании истица пояснила, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Получая сертификат, она повышает свой профессиональный уровень, подтверждает свою квалификацию, получает разрешение на работу. Период работы истицы в должности медицинской сестры ….. больницы ….. включен ответчиком в специальный стаж истицы с момента трудоустройства в указанное медицинское учреждение до момента обращения к ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии, за исключением, в частности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы. При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше норм трудового законодательства, кроме того, с учетом того, что нормами пенсионного законодательства, не установлено исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, непосредственно связанных с осуществлением медицинской деятельности, из специального стажа медицинских работников, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж истицы необоснованно, с нарушением указанных норм пенсионного законодательства. Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальных сведениях истицы, представляемых работодателем, в данном случае не должно ограничивать право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии(л.д.20-23).

Таким образом, с учетом периода работы истицы включенного ответчиком в специальный стаж истицы- 24 года 8 месяцев 18 дней, а также с учетом того что в судебном заседании установлена неправомерность действий ответчика по не включению в специальный стаж истицы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 30 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 18 января 2009 года по 19 февраля 2009 года - всего 03 месяца 12 дней, в судебном заседании установлено, что истица 25 лет на момент обращения в территориальный пенсионный орган осуществляет медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения в поселке городского типа. При таких обстоятельствах отказ ответчика в досрочном назначении истице трудовой пенсии в связи с не включением истице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерен.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от … сентября 2012 года (л. д. 7-9) Т. обратилась за назначением пенсии 10 сентября 2012 года. Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с 10 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ….районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии в части не включения истице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ….районе Амурской области включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 сентября 2012 года – удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в ….. районе Амурской области от 18 сентября 2012 года в части не включения истице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 30 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 18 января 2009 года по 19 февраля 2009 года – незаконным.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в …. районе Амурской области зачесть Т. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 30 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 18 января 2009 года по 19 февраля 2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в …. районе Амурской области назначить Т. досрочную трудовую пенсию, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, а именно, с 26 октября 2012 года. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Председательствующий: О.Ю. Шаталова