Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4990/2016 ~ М-4945/2016 от 13.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4990/16 по исковому заявлению Гордеевой В. Б. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Гордеева В.Б. обратилась в суд с заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления городского округа Самара о признании незаконным бездействия, указав, что истице на праве собственности принадлежит нежилое здание (спальный домик) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Указанное нежилое помещение истица приобрела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>». На территории кадастрового квартала №.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом управления имуществом городского округа Самара, после рассмотрения указанного заявления было вынесено распоряжение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Правый берег реки Волга 44 квартал Пригородного лесничества Зеленая Роща, база отдыха «Теремки».

Указанное распоряжение было вынесено на основании заявления Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого испрашиваемый Гордеевой В.Б. земельный участок в соответствии с правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, расположен в территориальной зоне Р-3 зона природных ландшафтов, основными видами разрешенного использования которой являются лесопарки, лугопарки, прогулочные аллеи, места для пикников, инфраструктура для отдыха на природе. Администрация г.о. Самара считает, что данную зону можно отнести к зонам охраняемых природных территорий.

Истица полагает, что указанная норма ответчиком в данном случае применена неправильно, поскольку испрашиваемый земельный участок не входит в состав природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд признать за ней право выкупа земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

В процессе рассмотрения дела истица требования изменила, просила суд признать бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным.

В судебном заседании представитель истцы О.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Иные участники судопроизводства в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истице на праве собственности принадлежит нежилое здание (спальный домик) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>». На территории кадастрового квартала №.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> поскольку вид использования испрашиваемого земельного участка не соответствует разрешенному использованию данного земельного участка, установленному градостроительным регламентом.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию относится также не рассмотрение или несвоевременное рассмотрение обращения граждан уполномоченным должностным лицом.

Судом установлено, что Департаментом управления имуществом городского округа Самара в рамках рассмотрения заявления Гордеевой В.Б. были направлены ряд запросов в соответствующие органы для принятия решения по заявлению Гордеевой В.Б. Получение ответов на данные запросы требует определенного количества времени. Кроме того, Гордеева ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в Департамент с заявлением об изменении цели использования испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом управления имуществом городского округа Самара было принято Распоряжение №, об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка истице.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает бездействия органа местного самоуправления, заявление Гордеевой В.Б. было рассмотрено, принято соответствующее решение, срок рассмотрения превышен незначительно, с учетом изменения истицей цели использования земельного участка и вызван объективными причинами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Гордеевой В. Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья