Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3368/2019 ~ М-2501/2019 от 16.05.2019

Дело № 2-3368/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леоновой ФИО17 к ЗАСХО «Красный луч», ОАО «Щёлковский районный рынок» в лице конкурсного управляющего Пронюшкиной Виктории Юрьевны, Администрации городского округа Щёлково Московской области о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Леонова А.П. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ЗАСХО «Красный луч», ОАО «Щёлковский районный рынок» в лице конкурсного управляющего Пронюшкиной Виктории Юрьевны, Администрации городского округа Щёлково Московской области о предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование требований указала, что на основании Приказа директора АПО «Красный луч» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ей, Леоновой А.П., как работнику совхоза, выделен земельный участок площадью 0,08 га под огород, по адресу <адрес>

Приказом АПО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ № за Леоновой А.П. закреплен земельный участок площадью 0,08 га выделенный по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ под огороды с правом ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>

Решением Щёлковского городского Совета народных депутатов первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в собственность коллективного сельскохозяйственного предприятия «Красный луч» земли, находящиеся в пользовании совхоза «Красный луч».

Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с перерегистрацией коллективного сельскохозяйственного предприятия «Красный луч» в АСХО «Красный луч», выдано временное свидетельство на право собственности и пользования на землю АСХО «Красный луч» для сельскохозяйственного производства и реализации продукции.

Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ гола № выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли членам АОЗТ «Красный луч» согласно списку акционеров, утвержденному Постановлением Администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Леоновой А.П., с одной стороны, и ЗАСХО «Красный луч» в лице директора ФИО11, с другой стороны, был заключен Договор аренды земельного участка, площадью 0,08 га, на территории, прилегающей к СТ «Земледелец», сроком на 49 лет, т.е. до 10.06.2049 года.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Медвежье-Озерского сельского Совета, постановлено переоформить земельный участок площадью 0,06 га в собственность Леоновой А.П. и выдать Леоновой А.. свидетельство о праве собственности на землю за №.

В соответствии с Приказом Директора ЗАСХО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ, Леоновой А.П. выделен земельный участок площадью 0,13 га расположенный на поле общей площадью 1,02 га на территории между теплицами и СНТ «Земледелец» с правом последующего оформления в собственность.

В соответствии с Выпиской из решения наблюдательного Совета ЗАСХО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был выделен дополнительно земельный участок площадью 0,05 га рядом с имеющимся у нее земельным участком площадью 0,08 га выданным оп приказу совхоза «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ и приказу ЗАСХО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на поле общей площадью 1,02 га между теплицами и СНТ «Земледелец». Объединить два участка в один общей площадью 0,13 га для ведения личного подсобного хозяйства с правом последующего оформления в собственность.

Кроме того, Леоновой А.П. представлена Справка, выданная Главой сельского поселения Медвежье-Озерское от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой гр.Леоновой А.П. принадлежал на праве собственности земельный участок № по <адрес> площадью 600 кв.м. Данный земельный участок был передан в ООО «Мортон» под строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> в 2004 году.

Оформить в собственность земельный участок у Леоновой А.П. в досудебном порядке не представляется возможным, т.к. предоставленный земельный участок полностью оказался в границах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого в настоящий момент является ОАО «Щелковский районный рынок».

На основании изложенного, Леонова А.П. просит суд предоставить ей в собственность земельный участок площадью 0,13 га, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Леонова А.П. повторно не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по адресу регистрации – <адрес> извещение, направленное от имени суда в адрес истца, было возвращена в суд с отметкой «не доставлено, возвращено за истечением срока хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Щелковского городского суда Московской области.

Представитель ответчика - ЗАСХО «Красный луч» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ОАО «Щёлковский районный рынок» в лице конкурсного управляющего Пронюшкиной Виктории Юрьевны - Иванова Т.В., действующая на основании доверенности, (копия в деле) в судебном заседании настаивала на рассмотрении заявленного иска по существу, представила в материалы дела Отзыв на исковое заявление, полагала требования Леоновой А.А. незаконными и необоснованными, просила в удовлетворении иска Леоновой А.П. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области Яценко Л.В., действующая на основании доверенности, (копия в деле) в судебном заседании настаивала на рассмотрении заявленного иска по существу, полагала требования Леоновой А.П. незаконными и необоснованными, просила в удовлетворении иска Леоновой А.П. в полном объеме отказать.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 81 Земельного Кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, для государственной регистрации с целью подтверждения прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанной в п. 5 ч. 4 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации является акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока до введения в действие Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 "О собственности в СССР".

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 3 п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Из материалов дела усматривается, что на основании Приказа директора АПО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ № ей, Леоновой А.П., как работнику совхоза, выделен земельный участок площадью 0,08 га под огород, по адресу <адрес>

Приказом АПО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ № за Леоновой А.П. закреплен земельный участок площадью 0,08 га выделенный по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ под огороды с правом ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>).

Решением Щелковского городского Совета народных депутатов первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в собственность коллективного сельскохозяйственного предприятия «Красный луч» земли, находящиеся в пользовании совхоза «Красный луч».

Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с перерегистрацией коллективного сельскохозяйственного предприятия «Красный луч» в АСХО «Красный луч», выдано временное свидетельство на право собственности и пользования на землю АСХО «Красный луч» для сельскохозяйственного производства и реализации продукции.

Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ гола № выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли членам АОЗТ «Красный луч» согласно списку акционеров, утвержденному Постановлением Администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Леоновой А.П., с одной стороны, и ЗАСХО «Красный луч» в лице директора ФИО11, с другой стороны, был заключен Договор аренды земельного участка, площадью 0,08 га, на территории, прилегающей к СТ «Земледелец», сроком на 49 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Медвежье-Озерского сельского Совета, постановлено переоформить земельный участок площадью 0,06 га в собственность Леоновой А.П. и выдать Леоновой А.. свидетельство о праве собственности на землю за №.

В соответствии с Приказом Директора ЗАСХО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ, Леоновой А.П. выделен земельный участок площадью 0,13 га расположенный на поле общей площадью 1,02 га на территории между теплицами и СНТ «Земледелец» с правом последующего оформления в собственность.

В соответствии с Выпиской из решения наблюдательного Совета ЗАСХО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ, Леоновой А.П. был выделен дополнительно земельный участок площадью 0,05 га рядом с имеющимся у нее земельным участком площадью 0,08 га выданным оп приказу совхоза «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ и приказу ЗАСХО «Красный луч» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на поле общей площадью 1,02 га между теплицами и СНТ «Земледелец». Объединить два участка в один общей площадью 0,13 га для ведения личного подсобного хозяйства с правом последующего оформления в собственность.

Кроме того, Леоновой А.П. представлена Справка, выданная Главой сельского поселения Медвежье-Озерское от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой гр.Леоновой А.П. принадлежал на праве собственности земельный участок № по <адрес>, площадью 600 кв.м. Данный земельный участок был передан в ООО «Мортон» под строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> в 2004 году.

Оформить в собственность земельный участок у Леоновой А.П. в досудебном порядке не представляется возможным, т.к. предоставленный земельный участок полностью оказался в границах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого в настоящий момент является ОАО «Щелковский районный рынок».

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РСФСР, 1991 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка Леоновой А.П. земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изданный директором АПО «Красный луч» Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, был издан с превышением его полномочий и юридической силы не имеет.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы первичной инвентаризации спорного земельного участка, доказательств обратного суду, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, Леоновой А.П. не представлено.

Ссылка истца на длительность пользования спорным участком на основании Приказа директора АПО «Красный луч» Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о предоставлении земельного участка в установленном порядке в его бессрочное пользование, поскольку данные документы не являются доказательством того, что спорный земельный участок был предоставлен именно уполномоченным на то органом в соответствии с требованиями закона, действовавшего в период издания приказа, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, приказ хозяйствующего субъекта (директора АПО «Красный луч») законодателем не отнесен к основанию возникновения права собственности в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Каких-либо иных других документов, предусмотренных действующим законодательством, в качестве основания для признания за Леоновой А.П. права собственности на земельный участок, истцом не представлено.

Более того, суд учитывает, что Леонова А.П. ранее обращалась в Щелковский городской уд с исковыми заявлениями о признании за ней права собственности на земельный участок.

Так, решением Щелковского городского суда Московской области от 12.01.2017 года по гражданскому делу №2-122/2017 по иску Леоновой ФИО18 к ЗАСХО «Красный луч», ОАО «Щёлковский районный рынок» о признании права собственности на земельный участок, судом отказано, Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.05.2017 года решение Щелковского городского суда Московской области от 12.01.2017 года оставлено без изменения, при этом, в обоснование заявленного иска Леонова А.П. ссылалась на Приказ директора ЗАСХО «Красный луч» Бабенко Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, изданный согласно решения профсоюзного комитета ЗАСХО «Красный луч» № от ДД.ММ.ГГГГ, Леоновой А.П. предоставлен земельный участок площадью 0,08 га на территории, прилегающей к садоводческому товариществу «Земледелец». При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела в порядке апелляционного обжалования, суд второй (апелляционной) инстанции указал, что действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований (ч. 1 ст. 16 ЗК РФ), основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ), а потому для указанных объектов гражданских правоотношений не может возникнуть режим бесхозяйного имущества. Следовательно, не могут применяться и положения ст. 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления Леоновой А.П. в собственность земельного участка площадью 0,13 га, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, заявленные исковые требования Леоновой ФИО19 к ЗАСХО «Красный луч», ОАО «Щёлковский районный рынок» в лице конкурсного управляющего Пронюшкиной Виктории Юрьевны, Администрации городского округа Щёлково Московской области о предоставлении в собственность земельного участка признаются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Леоновой ФИО20 к ЗАСХО «Красный луч», ОАО «Щёлковский районный рынок» в лице конкурсного управляющего Пронюшкиной Виктории Юрьевны, Администрации городского округа Щёлково Московской области о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,13 га, расположенного по адресу: <адрес>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Дмитренко В.М.

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2019 г.

Мотивированное решение суда составлено 20.08.2019.

Судья                                     Дмитренко В.М.