Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2018 (2-321/2017;) ~ М-275/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-7-2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              Решение в окончательной форме принято 24 января 2018 года

р.п. Вача                                                                                  19 января 2018 года

       Вачский районный суд Нижегородской области в составе

       председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

       при секретаре судебного заедания Лошкаревой М.А.,

       с участием зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Д.,

       представителя ответчика ООО «КомСервис-В»- Г. действующей на основании доверенности,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов Белышевой З. Н. к ООО «Комсервис-В» о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение и услугу «Полив земельного участка» при использовании водоразборной колонки без заключения договоров на холодное водоснабжение и услугу «Полив земельного участка», обязании прекратить выставление Белышевой З.Н. счетов по оплате за коммунальные услуги « холодное водоснабжение» и «Полив земельного участка» без заключения соответствующих договоров, взыскании в пользу Белышевой З.Н. денежных средств, уплаченных за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в размере 643,22 рубля за период с \ года по \ года, а также денежных средств, уплаченных за коммунальную услугу «Полив земельного участка» в размере 375,67 рублей за период с \ года по \ года,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов Белышевой З.Н. к ООО «Комсервис-В» о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение и услугу «Полив» при использовании водоразборной колонки Белышевой З.Н. без заключения договоров на холодно водоснабжение и услугу «Полив» или доказанного факта совершения потребителем Белышевой З.Н. конклюдентных действий по использованию водоразборной колонки, обязании прекратить выставление Белышевой З.Н. счетов за холодное водоснабжение и услугу «Полив» без заключения соответствующих договоров, обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и услугу «полив» через водоразборную колонку, взимаемую с Белышевой З.Н. без законных оснований.

        В обоснование исковых требований указывают следующее: Прокуратурой Вачского района в связи с обращением Белышевой З.Н. проведена проверка исполнения законодательства в сфере порядка расчета платы за предоставляемую ООО «КомСервис-В» коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в том числе коммунальную услугу «Полив». Проверкой установлено, что жителям Вачского района, в том числе Белышевой З.Н. за услуги холодного водоснабжения из водоразборных колонок, расположенных на улицах частного сектора \ начисляется плата за холодное водоснабжение и услугу «Полив», при этом основанием взимания платы является факт наличия водоразборных колонок на улицах и совершение потребителем конклюдентных действий по использованию колонок. Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 ст. ст. 420, 539, 540, 544, 548 Гражданского кодекса РФ, ст. 157 ЖК РФ, считают, что указанные действия ООО «КомСервис-В» совершаются в нарушение действующего законодательства, поскольку с потребителями коммунальных услуг договоры на холодное водоснабжение не заключены, документов, устанавливающих факты совершения потребителями конклюдентных действий у ООО «КомСервис-В» не имеется. В случае отсутствия прибора индивидуального учета воды, документами, на основании которых водоснабжающей организацией производится расчет размера платы за оказанные услуги за холодное водоснабжение при использовании земельного участка, являются акт обследования земельного участка или договор холодного водоснабжения или заявление потребителя, поданное исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка, содержащие основания для расчета, предусмотренные п.20 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года 354. ООО «КомСервис-В» является ресурсоснабжающей организацией, одним из видов деятельности которой в соответствии с п. 1.6 Устава общества является организация водоснабжения населения, водоотведения. На основании договора аренды имущества \ от \ водопроводы на улицах \ переданы ООО «КомСервис-В» в аренду. ООО «КомСервис-В» предоставляет населению р.п. Вача и Вачского района коммунальную услугу по холодному водоснабжению через централизованную систему и водоразборные колонки, за коммунальную услугу начисляется плата, выставляются счета. Между тем, ООО «КомСервис-В» договоры с потребителями, в том числе с Белышевой З.Н. на холодное водоснабжение через водоразборную колонку не заключены, документов, свидетельствующих о совершении Белышевой З.Н. конклюдентных действий, не имеется, акты обследования земельного участка не составлены.ООО «КомСервис-В» начисляет и взимает плату с собственников жилых домов частного сектора \ в том числе с Белышевой З.Н. за пользование водой из водоразборных колонок без заключения между исполнителем и потребителем письменного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Кроме того, как указано выше, расчет платы за коммунальную услугу «Полив», предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:- с даты, указанной в договоре;- с даты, указанной в акте о выявлении отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и потребления им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги;- заявления потребителя о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка. Вместе тем, в нарушение требований законодательства, ООО «КомСервис-В» начисляет и взимает с Белышевой З.Н. плату за коммунальную услугу «Полив приусадебного участка» без указанных выше оснований. В \ года Белышева З.Н. обращалась к руководителям ООО «КомСервис-Т» и ООО «КомСервис-В» с заявлениями о не начислении платы за полив приусадебного участка, так как она не пользуется водой из колонки, а также с просьбой убрать колонку. В удовлетворении ее заявлений отказано. Между тем, отказ Белышевой З.Н. в удовлетворении ее заявлений основывается лишь на наличии у нее земельного участка. Кроме того, Белышева З.Н. в своих заявлениях писала, что в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно носить воду из колонки, воду ей привозит сын, однако данный довод при рассмотрении ее обращения не был проверен, какой-либо оценки данному факту в ответе на обращение не дано.\ ООО «КомСервис-В» составлен акт осмотра земельного участка Белышевой З.Н., согласно которому комиссией в составе работников ООО «КомСервис» и ООО «КомСервис-В», а также специалиста по социальной работе при администрации \ сельсовета проведена проверка по адресу: \, на наличие сантехнического оборудования, сельскохозяйственных животных и поливочной площади для установления норматива потребления воды. В ходе осмотра комиссией обнаружено: «по выше указанному адресу площадь составляет 23 сотки, в т.ч. под строением 2 сотки, под сенокосом 16 соток, три сотки картофель, 2 сотки грядки, имеется баня, сельскохозяйственных животных нет, водоснабжение от колонки». Выводы комиссии: норматив вычислять из вышеуказанного сантехнического оборудования, сельскохозяйственных животных и поливочной площади. Однако, указанный акт осмотра составлен с нарушением вышеуказанных требований законодательства, в акте отсутствуют сведения о факте выявления или отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении Белышевой З.Н. предоставляемой исполнителем коммунальной услуги, сведения о факте потребления воды при использовании земельного участка. Кроме того, данный акт составлен исполнителем в отсутствие не менее чем двух незаинтересованных лиц. Поскольку начисление платы за коммунальную услугу «Полив приусадебного участка» Белышевой З.Н. должно осуществляться с момента выявления факта потребления воды при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, либо с даты, указанной в договоре, либо с даты, указанной в заявлении потребителя, начисление платы за коммунальную услугу потребителю Белышевой З.Н. производится незаконно. Белышева З. Н., \ года рождения является инвалидом второй группы, по состоянию здоровья, не может сама обратиться в суд в защиту своих интересов. Неправомерными действиями ООО «КомСервис-В» при предоставлении коммунальных услуг нарушены права Белышевой З.Н.

        В ходе рассмотрения дела и.о. прокурора Вачского района Нижегородской области - зам. прокурора Д. отказался от исковых требований в части обязания ООО «Комсервис-В» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и услугу «полив» через водоразборную колонку, взимаемую с Белышевой З.Н. без законных оснований. Просил производство по делу в данной части исковых требований прекратить.

       Определением суда производство по делу в части исковых требований об обязания ООО «Комсервис-В» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и услугу «полив» через водоразборную колонку, взимаемую с Белышевой З.Н. без законных оснований, прекращено ввиду отказа процессуального истца от данной части исковых требований.

        В ходе судебного разбирательства зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Д. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования, просит также взыскать в пользу Белышевой З.Н. денежные средства, уплаченные за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в размере 643,22 рубля за период с \ года, а также денежные средства, уплаченные за коммунальную услугу «Полив земельного участка» в размере 375,67 рублей за период с \ года по июль \ года, указывая на то, что поскольку Белышевой З.Н. коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «полив земельного участка» оплачены.

       В данном судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Д. исковые требования с учетом их дополнения поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

        Лицо, в чьих интересах подан иск Белышева З.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Вачского района подержала, пояснила, что проживает она в квартире, в доме, где находится земельный участок, никто не проживает, он не пригоден для проживания. Воду для полива огорода ей привозит сын из речки. Сын купил специальный насос, емкости и запасает ей воды на всю неделю для полива. Сама она носить воду из колонки не может по состоянию здоровья, поднимать тяжести ей противовпоказано. Колонкой, которая находится недалеко от дома, она не пользуется уже несколько лет.

       Представитель ответчика ООО «КомСервис-В», Г., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что оснований полагать, что Белышева З.Н. не пользуется водоразборной колонкой, не имеется, так как Белышева З.Н. имеет приусадебный участок, недалеко от которого находится водоразборная колонка. Подтвердила факт отсутствия письменного договора с потребителем, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

         Свидетель П. в судебном заседании пояснил, что огород Белышевой З. Н. находится по соседству с ним. Подтвердил то, что Белышева З. Н. водоразборной колонкой не пользуется, так как в доме не проживает, а живет в квартире. Воду для полива огорода ей возит сын, один раз в неделю и речки. Сын купил помпу, которой закачивает воду из речки в емкости. Из емкостей Белышева З. Н. берет воду для полива огорода.

        Свидетель Р. подтвердил то, что воду для бытовых нужд из водоразборной колонки Белышева З. Н. не берет, так как в доме не проживает, а живет в квартире. Для полива огорода воду ей возит сын.

        Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

       Согласно ст. 45 Конституции РФ ч.1 « Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

ч.2 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Согласно ст. 45 ГПК РФ 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

        Из заявления Белышевой З.Н. следует, что последняя \ обратилась к прокурору \ с просьбой обратиться в суд в защиту ее интересов с заявлением к ООО «КомСервис-В», поскольку в силу возраста и состояния здоровья она не может сама защитить свои права.

       Согласно справке серии \ \ Белышева З.Н. \ года рождения, является инвали\ группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

       При указанных обстоятельствах правовые основания для обращения прокурора с настоящим исковым заявлением в суд по данному вопросу в интересах Белышевой З. Н., имеются.

       Из материалов дела следует, что Белышева З.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: \.

\ Белышева З.Н. обратилась к прокурору \ с заявлением, в котором ссылалась на незаконное выставление ей счетов к оплате за полив, просила разобраться по данному вопросу.

\ по обращению Белышевой З. Н. была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении ООО «КомСервис-В» коммунальной услуги по холодному водоснабжению и коммунальной услуги «Полив».

Проведенной проверкой было установлено, что жителям \, в том числе Белышевой З.Н., проживающей по адресу: \ за услуги холодного водоснабжения из водоразборных колонок, расположенных на улицах частного сектора р.\, начисляется плата за холодное водоснабжение и услугу «Полив», при этом основанием взимания платы является факт наличия водоразборных колонок на улицах и совершение потребителем конклюдентных действий по использованию колонок.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно абзацу 9 Пункта 2 Правил коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), а под коммунальными ресурсами подразумевается в том числе, холодная вода, используемая для предоставления коммунальных услуг.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения организация обязуется подать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ). В соответствии со ст.ст. 540,548 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор оказания услуг по водоснабжению и водоотведении считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к подключенной сети.

В соответствии с п. 4 Правил, в случае, когда жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжения, то есть снабжение питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения до водоразборной колонки.

Согласно пункту 6 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как следует из пункта 30 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Так, подпунктом «в» пункта 17 Правил определено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Разделом ХII Правил предусмотрены особенности предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку, где пунктом 123 определено, что предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которыми договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.

Вместе с тем, п.20 раздел III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, устанавливает дополнительные требования к договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемому с собственником или пользователем жилого дома (домовладения). Он должен содержать сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.) (подп. «а»); виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии) (подп. «б»); площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками (п. «в»); режим водопотребления на полив земельного участка (подп. «г»); мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

В силу ч. 1 ст.157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 п. 49 раздела VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета; с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем двух незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

В соответствии с п.п. «к» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, в случае отсутствия прибора индивидуального учета воды документами, на основании которых водоснабжающей организацией производится расчет размера платы за оказанные услуги за холодное водоснабжение при использовании земельного участка являются акт обследования земельного участка или договор холодного водоснабжения или заявление потребителя, поданное исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка, содержащие основания для расчета, предусмотренные п.20 раздела III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года 354.

Таким образом, для начисления платы необходимо установить наличие земельного участка, его площадь, отсутствие прибора учета, что императивно возложено на исполнителя услуги.

Судом установлено, что ООО «КомСервис-В» является ресурсоснабжающей организацией, одним из видов деятельности которой в соответствии с п. 1.6 Устава общества является организация водоснабжения населения, водоотведения.

На основании договора аренды имущества \ от \ водопроводы на улицах \ переданы ООО «КомСервис-В» в аренду.

ООО «КомСервис-В» предоставляет населению р.\ и \ коммунальную услугу по холодному водоснабжению через централизованную систему и водоразборные колонки, за коммунальную услугу начисляется плата, выставляются счета.

Между тем, доказательств того, что между ООО «КомСервис-В» и потребителями, в том числе с Белышевой З.Н. заключены договоры на холодное водоснабжение через водоразборную колонку, не имеется, документов свидетельствующих о совершении Белышевой З.Н. конклюдентных действий также не имеется, надлежащим образом оформленные акты обследования земельного участка Белышевой З.Н., суду не представлены.

В силу ст. 158 ГК РФ сделка может быть выражена в письменной форме, устной форме, в конклюдентных действиях. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица, то есть его активных действий, явствует его воля совершить сделку. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон. Таким образом, молчание в гражданском праве рассматривается как отсутствие воли, за исключением упомянутых в ст. 158 ГК РФ условий.

Договоры водоснабжения и водоотведения по смыслу ст. 426 ГК РФ, и ч. 3 ст.13, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» являются публичными.

Вместе с тем согласно правовой конструкции ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» заключение гарантирующими организациями договоров холодного водоснабжения и водоотведения (публичных) возможно только с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Однако, как было установлено судом, ООО «КомСервис-В» начисляет и взимает плату с собственников жилых домов частного сектора \ в том числе с Белышевой З.Н. за пользование водой из водоразборных колонок без заключения между исполнителем и потребителем письменного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, как указано выше, расчет платы за коммунальную услугу «Полив», предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявления потребителя о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка, либо с даты, указанной в акте о выявлении отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и потребления им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги;

Однако, как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ООО «КомСервис-В» начисляет и взимает с Белышевой З.Н. плату за коммунальную услугу «Полив приусадебного участка» без указанных выше оснований.

Из материалов дела следует, что \ Белышева З.Н. обращалась к директору ООО «КомСервис-В» в котором указывала, что водоразборной колонкой не пользуется, воду для полива огорода ей возит сын из речки.

Актом осмотра от \ установлено, что площадь участка составляет 23 сотки, в том числе под строением 2 сотки, под сенокосом 16 соток, 3 сотки картофеля, 2 сотки грядок, имеется баня, сельскохозяйственных животных нет, водоснабжение от колонки.

Комиссией сделан вывод, что норматив вычислять из вышеуказанного сантехнического оборудования сельскохозяйственных животных и поливочной площади.

        Между тем, судом установлено, что акт обследования земельного участка не был оформлен ООО «КомСервис-В» надлежащим образом, факт потребления Белышевой З.Н. воды из водоразборной колонки не установлен. Акта о выявлении факта потребления Белышевой З. Н. предоставляемой данной коммунальной услуги при использовании земельного участка, не имеется.

Делая такой вывод, суд учитывает, что Акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составленном акте возражения потребителя, однако указанные требования не были выполнены при составлении Акта от \. Сведения об участии в осмотре незаинтересованных лиц, в данном Акте не содержатся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку начисление платы за коммунальную услугу «Полив приусадебного участка» Белышевой З.Н. должно осуществляться с момента выявления факта потребления воды при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, либо с даты, указанной в договоре, либо с даты, указанной в заявлении потребителя, при этом достоверно установлено, что договор на предоставление данного вида услуг потребителем Белышевой З.Н. не заключался, оплата по квитанции не свидетельствует о заключении договора присоединения на предоставление данной услуги, надлежащим образом оформленного Акта о выявлении факта потребления Белышевой З.Н. предоставляемой данной коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек так же не имеется, свидетели Плеханов и Рудаков подтвердили, что Белышева З. Н. ни в \ г. полив земельного участка из водоразборной колонки не осуществляла, поэтому ответчиком начисление платы за коммунальную услугу потребителю Белышевой З.Н. производится незаконно.

Исходя из вышеизложенного исковые требования прокурора \ о признании незаконными действия ООО «КомСервис-В» по начислению платы за холодное водоснабжение и услугу «Полив» при использовании водоразборной колонки Белышевой З.Н. без заключения договоров на холодное водоснабжение и услугу «Полив» или доказанного факта совершения потребителем Белышевой З.Н. конклюдентных действий по использованию водоразборной колонки, и обязании ООО «Комсервис - В» прекратить выставление Белышевой З.Н. счетов по оплате за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «Полив» без заключения соответствующего договора, суд находит подлежащими удовлетворению.

        Поскольку судом установлено, что ответчик незаконно производил начисление платы за указанные услуги, и Белышева З.Н. не должна была оплачивать данные услуги, а согласно истории начислений Белышевой З.Н. за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в период с \ года начислено и оплачено 643,22 рубл., за коммунальную услугу «Полив земельного участка» в период с \ года по \ года начислено и оплачено 375,67 рублей, суд находит основания для взыскания с ответчика данных сумм, удовлетворив требования истца в этой части.

         Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, который гласит, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков, истец-     прокурор Вачского района Нижегородской области при подаче иска в суд государственную пошлину не оплачивал.

        Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

        Как следует из искового заявления, требования истца носят имущественный и неимущественный характер.

Принимая во внимание, что истец по данному иску -прокурор Вачского района Нижегородской области освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст. 333. 36 ч. 1 п. 19 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика в сумме 700 рублей, из расчета ( 300 рублей- по требованию неимущественного характера, 400 рублей- по требованию имущественного характера)

       На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов Белышевой З. Н. к ООО «Комсервис-В» удовлетворить.

       Признать незаконными действия ООО «Комсервис-В» по начислению платы за холодное водоснабжение и услугу «Полив земельного участка» при использовании водоразборной колонки Белышевой З.Н. без заключения договоров на холодное водоснабжение и услугу «Полив земельного участка».

       Обязать ООО «Комсервис-В» прекратить выставление Белышевой З. Н. счетов по оплате за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «Полив земельного участка» без заключения соответствующих договоров.

       Взыскать с ООО «Комсервис-В» в пользу Белышевой З. Н. денежные средства, уплаченные за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в размере 643,22 руб. за период с \ года по \ года, а также денежные средства, уплаченные за коммунальную услугу «Полив земельного участка» в размере 375,67 рублей за период с \ года по \ года, всего- 1 018,89 руб.

        Взыскать с ООО «Комсервис-В» в бюджет Вачского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в размере 700 рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                        Н.С. Баринова