Решение по делу № 2а-281/2018 ~ М-64/2018 от 16.01.2018

Дело № 2а-281/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2018 года                                          пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике к Антропову Дмитрию Сергеевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, обратилась в суд с административным иском к Антропову Д.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом. В обоснование иска указано, что 5 ноября 2013 года Антропов Д.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <данные изъяты>) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность надлежащим образом не исполнена, так, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 04.09.2017 г. №-ИП, 10.10.2017 г. №-ИП, 27.10.2017 г. №-ИП возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных документов - постановлений о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя от 30.08.2017 г. №, 04.10.2017 г. №, 20.10.2017 г. №. Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копий постановлений для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Далее указано, что до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены и сумма задолженности по исполнительным производствам перед бюджетом составляет 190164 рубля 29 копеек. Административный истец, ссылаясь на п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из РФ Антропову Д.С., являющегося должником по исполнительным производствам, до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

На судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживают в полном объёме.

На судебное заседание административный ответчик Антропов Д.С., извещенный о месте и времени рассмотрения, не явился, не известив о причинах неявки.

На судебное заседание третьи лица – Чебоксарский РОСП УФССП по Чувашской Республике и Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своих полномочных представителей не направили, от представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда России в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явка которого судом обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что также не оспаривается сторонами, административный ответчик Антропов Д.С. с 5 ноября 2013 года по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и суду не представлено доказательств обратного.

Также из постановления № от 30.08.2017 г. видно, что Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, пеней в сумме 142701 рубль 72 копейки за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Антропова Д.С. в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 09.01.2017 г. №, срок исполнения которого истек 19.06.2017 г.

Из постановления № от 4.10.2017 г. усматривается, что Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов и пеней в сумме 39070 рублей 45 копеек за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Антропова Д.С. в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 20.07.2017 г. №, срок исполнения которого истек 11.08.2017 г..

Из постановления № от 20.10.2017 г. усматривается, что Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов и пеней в сумме 8392 рубля 12 копеек за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Антропова Д.С. в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 1.09.2017 г. №, срок исполнения которого истек 25.09.2017 г.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 4.09.2017 г., 10.10.2017 г., 27.10.2017 г. в отношении Антропова Д.С. возбуждены исполнительные производства, соответственно, №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании задолженности перед бюджетом на сумму, соответственно, 142701 рубль 72 копейки, 39070 рублей 45 копеек, 8392 рубля 12 копеек, и предложено должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления.

Как усматривается из материалов дела, Антропов Д.С. добровольно не исполняет обязанность по уплате суммы долга перед бюджетом.

Таким образом до настоящего времени должником вышеуказанная задолженность перед бюджетом не уплачена и общая сумма задолженности Антропова Д.С. составляет 190164 рубля 29 копеек.

Таким образом, учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, то данное обстоятельство явилось основанием для обращения административного истца в суд с иском об установлении административному ответчику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Так, согласно ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (ч. 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч. 2).

Как следует из приложенных документов, в отношении Антропова Д.С. исполнительные документы выданы Межрайонной ИФНС России № 5 по ЧР, то есть не являются судебными актами и сумма задолженности административного ответчика превышает суммы, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 г. № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении Антропова Д.С. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку зная о возбуждении исполнительного производства, он уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, то есть в течение длительного времени не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, имеет значительный размер задолженности перед взыскателем, до исполнения им вышеуказанной обязанности по уплате задолженности перед бюджетом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 125, 126 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике к Антропову Дмитрию Сергеевичу удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административному ответчику Антропову Дмитрию Сергеевичу, до исполнения им требований, содержащихся в исполнительных документах:

постановления № от 30.08.2017 г., выданного Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике, о взыскании налогов и пеней в сумме 142701 рубль 72 копейки;

постановления № от 4.10.2017 г., выданного Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике, о взыскании налогов и пеней в сумме 39070 рублей 45 копеек;

постановления № от 20.10.2017 г., выданного Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике, о взыскании налогов и пеней в сумме 8392 рубля 12 копеек.

Взыскать с Антропова Дмитрия Сергеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья:                                   Афанасьев Э.В.