Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2013 от 25.01.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара    11 февраля 2013 года

Судья Советского районного суда г. Самары Брюхов В.И., при секретаре Груняхиной М.Н.,

с участием представителя Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара - Бариновой М.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Стройэффект»,

Юридический адрес: <адрес>, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделом экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара    была проведена внеплановая выездная проверка

соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования ООО «Стройэффект», расположенному по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки было установлено нарушение данным юридическим лицом действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования: ст. 14, ст. 15, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», зарегистрированного в Минюсте РФ 14 октября 2011 № 22050, Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», п.5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (утвержденного приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 20 апреля 2010 № 16938), выявленные ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в результате проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройэффект» в соответствии с распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара В.В. Кудряшова от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

Подготовка руководителей и специалистов ООО "Стройэффект" в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствует. Нарушение требований ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ООО "Стройэффект" в период проведения проверки у лиц, допущенных и фактически осуществляющих деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельством(сертификатом) на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности, отсутствует. Нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №§ ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Производственный контроль в области обращения с отходами у ООО "Стройэффект" не организован. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не разработан и не согласован с уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Нарушение требований ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

-Учет в области обращения с отходами II-V класса опасности ООО "Стройэффект" не осуществляется. Нарушение требований ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», зарегистрированного в Минюсте РФ 14 октября 2011 № 22050.

-Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011г. в уполномоченный орган - Управление Росприроднадзора по Самарской области ООО "Стройэффект" в установленный срок (до 15 января года, следующего за отчетным периодом) не представлена. Нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования п.5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (утв. приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. № 30, зарегистр. в Минюсте РФ 20 апреля 2010г. № 16938).

-Паспорта опасных отходов на отходы: ртутные лампы отработанные и брак (код 353 30 100 13 011), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004) не представлены. Нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Приказа МПР РФ от 02.12.2002г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».

Факт осуществления ООО «Стройэффект» деятельности в области обращения с отходами подтверждается тем, что:

-ООО « Стройэффект» представлены расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды, соответствующие отчётным. Согласно графе 9 «образовалось за отчетный период в собственном производстве» и графе 15 «размещено в отчетном периоде» раздела 4 «размещение отходов производства и потребления» расчета суммы платы по объекту негативного воздействия за 3 квартал 2012г., представленного ООО «Стройэффект» в Управление Росприроднадзора по Самарской области, фактическое количество образовавшихся и размещенных отходов составило 0,025 тонн. -Накопление (временное складирование) отходов, образованных от деятельности ООО «Стройэффект» осуществляется в собственный контейнер объемом 0,75 м3, расположенный на контейнерной площадке согласно карте-схеме по адресу: <адрес>. (фото прилагается).

-Накопление (временное складирование) отхода 1 класса опасности - ртутных ламп отработанных и брак (№), образованных от деятельности ООО «Стройэффект» происходит в отдельном закрытом помещении без доступа посторонних лиц в металлическом контейнере по адресу: <адрес> (фото прилагается). Представлен договор на оказание услуг по приему и утилизации ртутных ламп, приборов № JI209 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Стройэффект" и ГУП Самарской области «Экология». Представлены справки и акты приема-передачи для утилизации ртутных и энергосберегающих ламп за 2011-2012гг., образовавшихся в результате деятельности ООО "Стройэффект". Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Стройэффект" было передано для утилизации 10 шт. ртутных лам<адрес> справке о вывозе отходов в 2012г за 9 месяцев 2012г. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройэффект» в мае 2012г. передал для утилизации ртутные и энергосберегающие лампы в количестве 28 шт. ГУП <адрес> «Экология».

- Представлен Журнал учета образовавшихся, использованных и переданных другим лицам (размещенных) отходов производства от ДД.ММ.ГГГГ Данный Журнал ведется в свободной форме, а не по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», зарегистр. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №. В Журнале учтены лишь отходы в виде: ртутные лампы отработанные и брак. Отходы в виде мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) в данном Журнале не указаны. При анализе записей в данной документации выявлено, что в процессе деятельности ООО "Стройэффект" ДД.ММ.ГГГГ образовался отход в виде отработанного масла М10Г2 в количестве 200 л., который был передан ООО "МЕТПРОМ". Представлена транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу данного отхода ООО "МЕТПРОМ". Цель передачи не установлена. Договор не представлен.

- При проведении внеплановой проверки был зафиксирован факт складирования отходов производства и потребления на территории ООО "Стройэффект" в виде: использованных автомобильных покрышек, отходов сучьев, ветвей от лесоразработок, отходов ТБО, отходов пластиковой тары, канистр (фото прилагается), цементной пыли, отходов цемента и бетона в кусковой форме.

-При проведении осмотра был зафиксирован разлив цементного и бетонного раствора на поверхности территории ООО "Стройэффект" по адресу: <адрес> неустановленном для этого месте (фото прилагается). Данные отходы классифицируется по ФККО как отходы цемента и бетона в кусковой форме.

Таким образом, ООО «Стройэффект» осуществляет обращение с отходами 1,1V и V классов опасности в виде накопления(временного складирования) и размещения отходов.

Законный представитель юридического лица ООО «Стройэффект», в отношении которого ведется административное производство, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Баринова М.С. и лицо, составившее протокол об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Толкушкина Д.Н. в судебном заседании пояснили, что в действиях юридического лица ООО «Стройэффект» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Ранее данное юридического лицо к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не привлекалось.

Заслушав представителя Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Баринову М.С., и лицо, составившее протокол об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Толкушкину Д.Н. и исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения ООО «Стройэффект» данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и его вина установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара Толкушкиной Д.Н.; Актом проверки Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара № в отношении ООО «Стройэффект». ; распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Стройэффект»; справками о вывозе бытовых отходов ЗАО «СпецАвтоТранс» по договору в 2011 г., 2012 г. № от ООО «Стройэффект»; фототаблицами.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия ООО «Стройэффект» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную правонарушителя, суд не усматривает.

Суд считает, что наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому находит необходимым назначить ООО « Стройэффект»» наказание в виде наложения административного штрафа в размере 200 ООО рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Стройэффект»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и применить к нему административного наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате с зачислением суммы штрафа на расчетный счет:№ УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области), №, №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара №, ОКАТО №, Код бюджетной классификации №, Вид платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Самары.

Судья: