УИД 63RS0№-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2022 года <адрес>
Красноглинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Зинкина В.А.,
при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С.,
с участием представителей истца Михайлова А.С., Урюпина М.Е.,
представителя третьего лица СПК «Дачи» Страховой Е.С.,
представителей третьего лица ФСИН России по <адрес> Сергеевой Е.С., Горячевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Юртаевой Т. И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Юртаева Т. И. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что является членом СПК «Дачи» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, СПК «Дачи», линия 3, участок №, оплачивает текущие расходы на его содержание.
Истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано, поскольку план схема СПК «Дачи» не согласована, земельный участок находится в зоне Р-3, частично в зоне Сн, в границах красных линий.
Истец не согласилась с указанным отказом, полагает, что имеются основания для предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с чем обратилась в суд и просит суд признать право собственности на земельный участок площадью 309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Дачи», линия 3, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, в следующих координатах:
номер точки |
X |
Y |
1 |
405920,32 |
1378502,22 |
2 |
405925,02 |
1378512,04 |
3 |
405911,67 |
1378519,96 |
4 |
405905,16 |
1378522,91 |
5 |
405895,70 |
1378517,15 |
6 |
405890,74 |
1378510,58 |
7 |
405895,37 |
1378514,63 |
Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Дачи» Страхова Е.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по <адрес> Сергеева Е.С. и Горячева И.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика администрации г.о. Самара, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес> всудебное заседание не явились, извещались надлежащим образом овремени и месте судебного заседания.
На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив исковое заявление, письменный отзыв на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»до <дата>члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участокдо <дата>предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).
В силу пункта 1 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.
В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № организации п/я УР – 65/6 из земель 56 квартала Куйбышевского лесничества для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 1.6 га.
Из постановления главы <адрес> от <дата> № и приложения № к нему товариществу УР – 65/6 предоставлен земельный участок площадью 5,77 га в 65 квартале Самарского лесничества с переводом лесных земель в нелесные для пользования гражданами.
На момент предоставления вышеуказанного земельного участка организации п/я УР – 65/6 действовал Земельный кодекс РСФСР 1922 года, согласно которому государство могло предоставлять землю лишь во владение и пользование. Правом пользования могли обладать трудовые землевладельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства при условии ее обработки своим трудом имели все граждане РСФСР. Земля предоставлялась в бессрочное пользование, которое могло быть прекращено только на основании закона.
Таким образом, вышеуказанное решение было принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, решение никем не оспорено и недействительным не признано.
Из анализа земельного законодательства действовавшего на момент отвода земли организации п/я УР – 65/6 из земель 56 квартала Куйбышевского лесничества для организации коллективного садоводства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанным решением земельный участок был отведен в бессрочное (постоянное) пользование.
В период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действующего до апреля 1991 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).
Садоводческий потребительский кооператив «Дачи» зарегистрирован при его создании <дата>.
Однако земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения коллективного садоводства организации п/я УР – 65/6. Из материалов дела усматривается, что при данной организации было создано Товарищество «УР65/6». Согласно постановления главы <адрес> от <дата> № «О переводе лесных земель в нелесные» принято решение обратиться в администрацию <адрес> по вопросу перевода лесных земель Самарского лесхоза в нелесные, в том числе земель Самарского лесничества площадью 5.77 га, на которых было расположено Товарищество «УР65/6» (приложение № к постановлению от <дата> №).
Судом установлено, что садовый земельный участок площадью 309 кв.м. из земель населенных пунктов под садоводство по адресу: <адрес>, СПК «Дачи», линия 3, участок №, предоставлен в пользование Юртаевой Т.И. в 1995 году, которая в настоящее время является членомСПК «Дачи»,обрабатывает участок, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается договором на право аренды земельного участка № от <дата>, заключением правления СПК «Дачи» от <дата>, справкой председателя правления СПК «Дачи» от <дата>, описанием местоположения участка от <дата>, отзывом СПК «Дачи» на исковое заявление, членской книжкой садовода и квитанциями об уплате членских взносов.
Заключением специалиста ООО «Межевики» Правосудова Д.М. от <дата> подтверждается, что фактическая площадь спорного земельного участка составляет 309 кв.м, границами данного участка являются заборы, которые закреплены на местности столбами. Местоположение границ участка определялось с учетом материалов инвентаризации земель <адрес> г.о. Самара, изготовленных ООО «Изыскатель» (инв. № от <дата>), исходя из фактического месторасположения границ участка. Пересечения границ с границами земельных, участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено.
Подготовлена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>.
Конфигурация земельного участка соответствует описанию местоположения границ земельного участка от <дата>, подготовленной СПК «Дачи», схеме СПК «Дачи», а также материалам инвентаризации, что подтверждается схемой расположения фактических границ участка относительно материалов инвентаризации, подготовленной ООО «Межевики» по состоянию на <дата>.
Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.
Допрошенная в качестве свидетеля КолтаковаЛ.Д., являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0313002:730 и членом СПК «Дачи», в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок используется с 1960-х годов, до истца земельным участком пользовалась Ландышева, которая передала земельный участок истцу. Подтвердила, что спорный земельный участок используется по назначению, границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде более 15 лет. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц.
Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющегося незаинтересованным лицом по настоящему спору, и показания свидетеля по событиям, очевидцем которых она являлась, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными письменными документами.
Истцомправо на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на <дата>.
Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится.
По выписке из ИСОГД г.о. Самара от <дата>, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что испрашиваемый земельный участок частично находится в зоне Р-3 (Зона природных ландшафтов) и частично в зоне Сн (Зона специального назначения) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных <адрес> городской Думы от <дата> №. Земельный участок находится в приаэродромной территории «Кряж», часть участка находится в границах красных линий. Сведения о нахождении участка в границах товарищества, план границ которого утвержден органом местного самоуправления, отсутствует.
Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара № РД-84 от <дата> истцу отказано, поскольку план схема СПК «Дачи» не согласована, земельный участок находится в зоне Р-3, частично в зоне Сн, в границах красных линий.
При этом в процессе рассмотрения спора истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие распределение спорного земельного участка истцу.
Судом принимаются указанные доказательства, оснований недоверять которым у суда оснований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что нахождение земельного участка в зоне Р-3 и в границах красных линий, установленных после образования земельного участка в 1967 году не препятствует использованию спорного земельного участка по назначению и предоставлению его в собственность для садоводства.
Также суд приходит к выводу, что нахождение спорного земельного участка частично в зоне Сн не препятствует предоставлению его в собственность истца.
Согласно представленным департаментом градостроительства г.о. Самара сведениям зона Сн (зона специального назначения) имеет следующие основные виды разрешенного использования: охрана государственной границы РФ; обеспечение деятельности по исполнению наказаний; ритуальная деятельность; специальная деятельность. Сведения какой вид разрешенного использования имеет зона Сн, в которой согласно сведениям департамента частично находится земельный участок истца не представлены.
В процессе рассмотрения дела установлено, что в непосредственной близости от СПК «Дачи» находится ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, в связи с чем УФСИН России по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
При этом УФСИН России по <адрес> представлены пояснения о том, что спорный земельный участок не относится к территории исправительного учреждения ФКЛПУ ОТБ, возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено.
В судебном заседании из показания свидетеля, пояснений представителей истца, представителя СПК «Дачи» и сведений публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок истца находится на значительном расстоянии от ФКЛПУ ОТБ, отделен от указанного учреждения дорогой и гаражами.
В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
На основании изложенного, исходя из установленных обстоятельств дела, а именно создание СПК «Дачи» до <дата>, принятие истца в члены товарищества и закрепление за ней спорного земельного участка, образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что у истца имеется право на предоставление спорного земельного участка в собственность.
При этом факт ликвидации организации УР – 65/6, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно п. 3 ст. 40 ранее действовавшего Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Кроме того, в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истцы должны предоставить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садовом товариществе и выделение им в пользование земельного участка, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации и что нашло свое отражение в правовой позиции, высказанной в определении от <дата> №-КГ17-50.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юртаевой Т. И. - удовлетворить.
Признать за Юртаевой Т. И. право собственности на земельный участок площадью 309 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Дачи», линия 3, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, в следующих координатах:
номер точки |
X |
Y |
1 |
405920,32 |
1378502,22 |
2 |
405925,02 |
1378512,04 |
3 |
405911,67 |
1378519,96 |
4 |
405905,16 |
1378522,91 |
5 |
405895,70 |
1378517,15 |
6 |
405890,74 |
1378510,58 |
7 |
405895,37 |
1378514,63 |
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья: В.А. Зинкин