Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2012 ~ М-362/2012 от 19.10.2012

№2-364/2012    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2012 года г.Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи     АКСЕНОВОЙ Ю.В.

С участием

от прокуратуры Железнодорожного района г.Воронежа КРЮКОВА М.А., ответчика ЕРЕМЕЕВА Р.А.,

при секретаре КОРЧУГАНОВОЙ О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Воронеж, предъявленному в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Еремееву Р.А. о запрете розничной продажи табачных изделий,

установил:

    Ответчик Еремеев Р.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (л.д.11,12). Ответчик, в т.ч. осуществляет деятельность по розничной торговле через торговый киоск, расположенный на мини-рынке <данные изъяты> по адресу <адрес>.

    Прокурор Железнодорожного района г.Воронежа обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Еремееву Р.А. и просит запретить ему осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанном выше киоске, мотивируя заявленные требования тем, что ИП Еремеев Р.А. осуществляет реализацию табачной продукции в этом киоске с нарушением установленных Федеральным Законом от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ограничений, поскольку указанный киоск расположен на расстоянии менее 100 метров ( на расстоянии 48м.) от границы территории образовательного учреждения – электромеханического колледжа (структурное подразделение Воронежского филиала ФГБОУ высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения».

Прокурор Крюков М.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Еремеев Р.А. не согласился с заявленными требованиями. Указал, что он действительно осуществляет торговлю табачными изделиями. Территория рынка, и непосредственно киоск, расположены на значительном расстоянии от учебного заведения. Указал о несогласии со способом определения расстояния между киоском и образовательным учреждением.

Представители 3-х лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, представитель образовательного учреждения в судебное заседание не явились, от времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассматривать без из участия. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседани, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и при этом исходит из следующего:

В силу ст.ст.38,41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, Конституцией РФ гарантируется право на охрану здоровья.

Согласно ст.4 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; а так же защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Действие ФЗ «Об ограничении курения табака» направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

В соответствии со статьями 12 и 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

В судебном заседании установлено, что по адресу г.Воронеж, ул.Богдана Хмельницкого, 35 расположено учреждение- электромеханический колледж (структурное подразделение Воронежского филиала ФГБОУ высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения»). Согласно учредительных документов, это некоммерческая организация, созданная для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сферах науки и образования. Основным предметом деятельности университета является реализация основных профессиональных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования, дополнительных профессиональных образовательных программ и т.д. в соответствии с государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, а также реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами (л.д.22-31,32,33-40,41-42). Университет имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, на осуществление образовательной деятельности, бессрочно (л.д.19-21).

Ответчик Еремеев Р.А. использует для торговой деятельности торговое место №, предоставленное ему ООО «Рим» на универсальном рынке «Остановка Техникум», на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О надзоре за реализацией табачных изделий», при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.

Согласно представленных сторонами Кадастровых планов, определить расстояние между объектами невозможно.

Приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №-ск от ДД.ММ.ГГГГ, Предписания Управления роспотребнадзора по Воронежской области № сотрудником ФБУЗ ДД.ММ.ГГГГ были проведены замеры фактического расстояния от границы образовательного учреждения Воронежский электромеханический колледж <адрес>, до предприятий торговли, реализующих табачные изделия. По результатам было установлено, что продажа табачных изделий осуществляется ИП Еремеев Р.А. на расстоянии 48м. от границ колледжа. Замеры проведены техническим средством – рулеткой металлической измерительной, заводской №, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17,18).

Согласно Экспертного заключения №, ДД.ММ.ГГГГ экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно выводов которой расстояние до Воронежского электромеханического колледжа <адрес>, от торгового киоска ИП Еремеев составляет 48м., что не соответствует требованиям ст.3 п.5 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ (л.д.13,14-15).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Воронежской области установлен факт незаконной продажи табачных изделий различных марок в киоске ИП Еремеева Р.А., расположенного на мини-рынке «Остановка Техникум» ООО «Рим», по адресу: г.Воронеж, Б.Хмельницкого, 40, который находится на расстоянии 48м. до границ территории образовательного учреждения «Воронежский электромеханический колледж». Индивидуальный предприниматель Еремеев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д.8).

Согласно Акта о результатах проверки соблюдения требований Федерального закона РФ №87-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении курения табака» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе такой проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Железнодорожного района и Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, было установлено, что осуществление деятельности по реализации табачных изделий Еремеевым Р.А. в торговом киоске продолжается (л.д.9).

Исходя из установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что киоск ИП Еремеева Р.А., расположенный по адресу <адрес>, находится на расстоянии менее, чем 100 метров от границ образовательного учреждения, а деятельность по реализации табачных изделий в таком киоске является незаконной и, следовательно, подлежит запрету.

Фактически в судебном заседании ответчик Еремеев Р.А. согласился с обстоятельством, что кратчайшее расстояние между его торговым киоском и границей образовательного учреждения составляет порядка 48м.

Согласно предоставленной ответчиком Схемы и результатов проведенных им измерений, расстояние (при измерении пешеходной доступности торговой точки - по тротуару, наземному пешеходному переходу через проезжую часть, до входа в учебное заведение) составляет порядка 120м.

        Но возражения ответчика о том, что расстояние от киоска до границ образовательного учреждения должно определяться с учетом пешеходной доступности, не основаны на законе, поскольку буквальное толкование положений п.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» позволяет сделать вывод об отсутствии зависимости установленного в законе ограничения от указанных факторов, и используемый в законе термин «расстояние» буквально трактуется как пространство между территорией границ образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).

При рассмотрении данного дела, суд учитывает положения ст.56 ГПК РФ, которая предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить, запретить индивидуальному предпринимателю Еремееву Р.А. розничную реализацию табачных изделий в торговом киоске, расположенном на мини-рынке ООО «Рим» остановка «Техникум» по адресу <адрес>

Взыскать с Еремеева Р.А. <данные изъяты> государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2012 года