Решение по делу № 2-85/2012 (2-811/2011;) ~ М-787/2011 от 23.12.2011

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

02 февраля 2012 года                                                                                                        г. Дудинка                                                                                                  

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи          Васильева А.В., при секретаре Гонштейн С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Дульнева Геннадия Николаевича об отмене постановления избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1» и признании результатов дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Дульнев Г.Н. обратился в суд с заявлением об отмене постановления № 26-1 от 07 декабря 2011 года избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 об избрании депутатом Кох Стэллу Викторовну» и признании результатов дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 недействительными, ссылаясь на следующие обстоятельства.

     04 декабря 2011 года состоялись дополнительные выборы депутата Таймырского Долгано - Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу №1. Постановлением от 07.12.11г. № 26-1 Таймырской Долгано - Ненецкой территориальной избирательной комиссией №1 Красноярского края «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано - Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу №1» утвержден протокол об определении результатов выборов, в соответствии с которым за кандидата Кох С.В. подано 210 голосов, за кандидата Дульнева Г.Н.- 195 голосов избирателей. На основании данных итогов избирательная комиссия приняла решение о признании Кох СВ. избранным депутатом Таймырского Долгано - Ненецкого Совета депутатов, как получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в выборах. В соответствии с вышеуказанным постановлением, избирательной комиссией Таймырского Долгано - Ненецкого муниципального района принято постановление № 27-1 от 13.12.11г. «О регистрации избранного депутата Таймырского Долгано - Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу №1», согласно которому, Кох СВ. зарегистрирована в качестве депутата. Заявитель с постановлениями избирательной комиссии не согласен, так как в ходе проведения выборов допущены нарушения положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закон Красноярского края от 02.10.2003 года «О выборах в органы местного самоуправления Красноярского края». По мнению заявителя, нарушения избирательного законодательства не позволяют выявить действительную волю избирателей. Разница по числу голосов избирателей между Дульневым Г.Н. и кандидатом в депутаты Кох С.В. составила 15 голосов. Данное количество голосов является небольшим, что свидетельствует о том, что нельзя однозначно утверждать, что Кох С.В. избрана именно большинством избирателей. В досрочном голосовании по данному одномандатному округу приняли участие 18 граждан. Указанные лица приняли участие в выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края и выборах в Государственную Думу Российской Федерации. В то же время, им не были вручены бюллетени по выборам депутата Таймырского Долгано - Ненецкого районного Совета депутатов, то есть были нарушены их избирательные права. Таким образом, количество лиц, не участвовавших в голосовании по дополнительным выборам депутата районного Совета депутатов, превышает число голосов, составляющую разницу между голосами, поданными за кандидата в депутаты Кох СВ. и за Дульнева Г.Н.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, данное нарушение избирательного закона не позволяет выявить действительную волю избирателей. Кроме того, в день выборов, гражданин Ромашенко Ю.А., проживающий по адресу г. Дудинка, ул. Матросова д. 8 «а», кв. 34, принял участие в дополнительных выборах депутата Таймырского Долгано - Ненецкого Совета депутатов, в то время, как, исходя из местожительства, он не имел право голосовать. Проживающая по адресу г. Дудинка, ул. Островского          д. 8 «г», кв. 24 Ларина Г.К., также не имела права участвовать в дополнительных выборах депутата районного Совета, однако, она приняла в нем участие. Указанные факты являются существенным нарушением избирательного законодательства, поскольку разница в поданных голосах за Дульнева Г.Н. и кандидата Кох СВ. является незначительной и в данном случае важен каждый голос, который может определить волеизъявление избирателей. Следовательно, избирательной комиссией района допущено нарушение избирательного законодательства - Федерального закона от 12.06.02г. № 67-ФЗ, а именно, нарушение порядка голосования на избирательном округе. Кроме того, после проведения выборов заявителю стало известно о том, что 03 декабря 2011 года, то есть за день до выборов депутата районного Совета депутатов, неизвестными лицами были разбросаны листовки по жилым домам, находящимся на Дудинском одномандатном избирательном округе № 1, которые по своему содержанию призывали граждан не голосовать за него. Незаконный агитационный материал был разбросан по подъездам жилых домов и вложен в почтовые ящики жильцов в домах № 17, № 17 «а», № 19 по                        ул. Спортивной, в домах № 1, № 3, № 3 «а», № 3 «б», № 5 «а», № 7 «а» по ул. Матросова, в домах                  № 11, № 11 «а», № 12 по ул. Островского в г. Дудинке. Заявителю была передана данная листовка с содержанием, оскорбляющим его как личность, как кандидата в депутаты. По данному факту незаконной агитационной работы, Дульневым Г.Н. подано заявление в Отдел МВД России по Таймырскому району о привлечении виновных к ответственности. Однако, незаконная агитация за сутки до выборов имела цель опорочить заявителя, уменьшить количество голосов избирателей поданных за него, в связи с чем, Дульнев Г.Н. полагает, что из-за незаконной агитации в виде разбрасывания анонимных листовок со сведениями, порочащими его, показывающим нечистоплотным и нечестным человеком, часть избирателей отдали свои голоса Кох С.В. Возможно, из-за этих незаконных листовок, часть избирателей отказались участвовать в голосовании, о чем свидетельствует небольшое количество проголосовавших граждан, из числа зарегистрированных избирателей на данном избирательном округе. Не исключено, что из-за незаконной агитации, порочащей честь и достоинство заявителя, некоторые избиратели выразили свой протест в виде испорченного избирательного бюллетеня, так как из 475 поданных бюллетеней недействительными признано 70 бюллетеней. Таким образом, Дульнев Г.Н. полагает, что действиями неизвестных лиц был нарушен порядок голосования, в частности, допущено нарушение требований ст. 56 Федерального закона от 12.06.02г. № 67-ФЗ, что является основанием для признания итогов выборов недействительными. На основании изложенного, просит отменить постановление № 26-1 от 07 декабря 2011 года Таймырской Долгано - Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано - Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 - об избрании депутатом Кох Стэллу Викторовну» и признать результаты дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано - Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 недействительными.

Заявитель Дульнев Г.Н. в судебном заседании свои требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объёме по вышеуказанным основаниям.

Представитель Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Тихонова М.Ю., действующая на основании доверенности № 8 от 15 ноября 2011 года в судебном заседании просила в удовлетворении заявления Дульнева Г.Н. отказать в полном объеме по следующим основаниям. В процессе подготовки и проведения выборов претензий со стороны избирателей, кандидатов, наблюдателей не было. Жалобы, заявления по процедуре голосования в комиссию не поступали. В дополнительных выборах депутата Таймырского районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 приняли участие два кандидата: Дульнев Геннадий Николаевич (зарегистрирован кандидатом в депутаты постановлением Избирательной комиссии муниципального района от 26 октября 2011 года № 18-3), Кох Стэлла Викторовна (зарегистрирована кандидатом в депутаты постановлением Избирательной комиссии муниципального района от 6 ноября 2011 года № 21-1). По итогам выборов Избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района приняты постановления: от 7 декабря 2011 года № 26-1 «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1»; 13 декабря 2011 года № 27-1 «О регистрации избранного депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1» Кох СВ. Организацию и проведение выборов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 осуществляли Избирательная комиссия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, участковая избирательная комиссия избирательного участка № 2203. Избирательные участки на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района образованы постановлением Администрации муниципального района 11 октября 2011 года № 687, в том числе и избирательный участок № 2203. Досрочное голосование осуществлялось в соответствии с Постановлением Избирательной комиссии муниципального района от 16 ноября 2011 года № 23-2. Досрочное голосование для избирателей проводилось практически всеми участковыми избирательными комиссиями избирательных участков, в том числе № 2202, № 2203, № 2204, расположенных в г. Дудинке. В досрочном голосовании по дополнительным выборам депутата в районный Совет депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 приняли участие 10 избирателей, что подтверждено отметками в списках избирателей. Из них 6 человек проголосовали на избирательных участках № 2202, № 2204, № 2219. 4 избирателя голосовали досрочно на избирательном участке № 2203. Избиратель, проголосовавший досрочно, включается в список избирателей того избирательного участка участковой избирательной комиссии, которая проводила досрочное голосование. Соответствующая запись об исключении проголосовавшего избирателя из списков избирателей на избирательном участке, в списки которого он был включен по месту проживания, вносится в соответствующий список. На основании пункта 10 статьи 17 Федерального закона избиратель включается в список избирателей «только на одном избирательном участке». В ходе разбирательства по заявлению Дульнева Г.Н. выявлен избиратель Ямкина А.А., включенная в списки избирателей и проголосовавшая на избирательном участке № 2218. Отметки в списках избирателей избирательного участка № 2203 о данном факте нет. Таким образом, из заявленных Дульневым Г.Н. 18 избирателей, принявших участие в досрочном голосовании и включенных в списки избирателей на избирательном участке № 2203, только 11 действительно приняли участие в досрочном голосовании, причем 4 избирателя, проголосовавшие досрочно, получили избирательный бюллетень по дополнительным выборам депутата районного Совета. Участковые избирательные комиссии также проводят голосование вне помещения для голосования. В соответствии со статьей 66 Федерального закона, участковые избирательные комиссии обеспечивают возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Данный вид голосования проводятся только в день голосования. Дудинский одномандатный избирательный округ включает часть избирательного участка № 2203. Для удобства проведения процедуры голосования и работы участковых избирательных комиссий списки избирателей разделяются на книги. Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 2203 при проведении голосования использовала книги, которые включали в себя избирателей, зарегистрированных по адресам, включенным в Дудинский избирательный округ № 1 (ул. Спортивная, д. 17, 17а, 19, ул. Матросова, д. 1,3, За, 3б, 5а, 7а, ул. Островского, д. 11, 11а, 12). Голосование вне помещения для голосования проводилось по избирательному участку № 2203 в целом, а не отдельно по округу № 1. Таким образом, возможно, участковой избирательной комиссией по ошибке были вручены избирательные бюллетени для голосования на дополнительных выборах депутата Таймырского районного Совета депутатов гражданам Ромашенко Ю.А., Лариной Г.А., проживающих не на территории избирательного округа № 1, но на территории избирательного участка № 2203. Избирательная комиссия района путем суммирования проголосовавших досрочно и вне помещения для голосования избирателей - 9 человек, приходит к выводу, что данные факты являются не существенным нарушением Федерального закона, как заявил Дульнев Г.Н., а невнимательностью со стороны участковой избирательной комиссии. Дульневым Г.Н.          12 декабря 2011 года было направлено заявление в отдел МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о незаконном агитационном материале, распространенном 3 декабря 2011 года на территории избирательного округа. Результаты проверки по изготовлению и распространению незаконной агитации в Избирательную комиссию муниципального района не поступали. Утверждать, что распространение незаконного агитационного материала повлияло на исход голосования, невозможно, так как не доказан сам факт распространения незаконной агитации. Руководствуясь Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» Избирательная комиссия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не находит оснований для отмены постановлений Избирательной комиссии от 7 декабря 2011 года № 26-1 «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1», от 13 декабря 2011 года № 27-1 «О регистрации избранного депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1».

Участвующая в судебном заседании в качестве заинтересованного лица Кох С.В. пояснила, что по её мнению в настоящем судебном заседании отсутствует предмет спора. Отсутствие каких-либо жалоб или заявлений в день выборов свидетельствует о том, что из числа избирателей, кто хотел, тот и реализовал своё избирательное право. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования может осуществляться только на основании письменного заявления избирателя или его представителя. Все заявления вносятся в соответствующий реестр. Дульнев Г.Н. не имеет права обращаться за защитой кого-либо из избирателей. В имеющейся листовке нет никаких сведений, порочащих или унижающих человеческое достоинство. В связи с изложенным, просила в удовлетворении заявления Дульнева Г.Н. отказать в полном объёме.

Заместитель прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Сердюк Е.А. в судебном заседании пояснил, что невручение бюллетеня избирателям, безусловно, является нарушением, но те, кому избирательный бюллетень не достался, могли прийти и проголосовать, о том, что 04 декабря 2011 года будут проходить выборы было всем известно, данная информация озвучивалась и публиковалась в средствах массовой информации. Таким образом, указанные нарушения не могли воспрепятствовать волеизъявлению граждан. Из заявления Дульнева Г.Н. видно, что имеются лишь предположения о том, что эти 18 человек могли повлиять на итоги выборов. Листовка, также, возможно и могла повлиять на мнение избирателей, но она не могла воспрепятствовать волеизъявлению граждан.

    Выслушав заявителя Дульнева Г.Н., представителя Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Тихонову М.Ю., заинтересованное лицо - Кох С.В., заместителя прокурора Таймырского района Сердюк Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, субъектами обращения в суд по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме являются избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Как установлено в судебном заседании, 04 декабря 2011 года состоялись дополнительные выборы депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1.

Постановлением избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 07 декабря 2011 года N 26-1, выборы депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 признаны состоявшимися и действительными. Депутатом Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов второго созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 избрана Кох Стэлла Викторовна, получившая наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании (л.д. 31).

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 1 (избирательный участок № 2203) от 07 декабря 2011 года, число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования - 1256; число бюллетеней, полученных участковой комиссией - 1277; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 4; число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - 454; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - 18; число погашенных бюллетеней - 801; число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 22; число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 453; число недействительных бюллетеней - 70; число действительных бюллетеней - 405; число утраченных бюллетеней - 0; число бюллетеней, не учтенных при получении - 0. За зарегистрированных кандидатов в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 1 подано голосов избирателей: за Дульнева Геннадия Николаевича - 195, за Кох Стэллу Викторовну - 210. Кроме того, в указанном протоколе, в графе «Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу», указано - 0. (л.д. 6).

На основании ст. 7 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в выборах в органы местного самоуправления, отмена решений избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом (в ред. Закона Красноярского края от 06.07.2006 N 19-4994).

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Согласно п. 3 ст. 77 вышеназванного Федерального закона, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как следует из п. 27 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - это право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, на основании вышеизложенного, зарегистрированные кандидаты в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 1 Дульнев Г.Н. и Кох С.В., в день выборов обладали пассивным избирательным правом, то есть имели право быть избранными в органы местного самоуправления.

Как следует из заявления Дульнева Г.Н., в досрочном голосовании по одномандатному избирательному округу приняли участие 18 граждан, которым не были вручены бюллетени по выборам депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов, чем были нарушены их избирательные права, и учитывая, что разница по числу голосов избирателей между заявителем и кандидатом в депутаты Кох С.В. составила 15 голосов, количество лиц, не участвовавших в голосовании по дополнительным выборам депутата, превышает число голосов, составляющую разницу между голосами, поданными за кандидата в депутаты Кох С.В., в связи с чем, по мнению заявителя, указанное нарушение избирательного закона не позволяет выявить действительную волю избирателей. Кроме того, в заявлении указано, что в день выборов граждане Ромашенко Ю.А. и Ларина Г.К., которые приняли участие в дополнительных выборах депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов, не имели право голосовать исходя из их местожительства.

Представитель Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Тихонова М.Ю. в судебном заседании пояснила, что из 18 избирателей, указанных в заявлении Дульнева Г.Н., принявших участие в досрочном голосовании и включенных в списки избирателей на избирательном участке № 2203, только 11 действительно приняли участие в досрочном голосовании, при этом четверым избирателям, проголосовавшим досрочно, выдавались избирательные бюллетени по дополнительным выборам депутата районного Совета. Кроме этого, Тихонова М.Ю. пояснила, что участковой избирательной комиссией, возможно, по ошибке были вручены избирательные бюллетени для голосования на дополнительных выборах гражданам Ромашенко Ю.А. и Лириной Г.А., проживающих не на территории избирательного округа № 1, но на территории избирательного участка № 2203.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения избирательного законодательства, которое выразилось в невыдаче участковой избирательной комиссией бюллетеней для голосования некоторым гражданам, а также выдача бюллетеней для голосования тем гражданам, которые не имели права голосовать, однако, при указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами заявителя о невозможности определить действительную волю избирателей, так как сам по себе факт невыдачи гражданам бюллетеней для голосования, а также выдача бюллетеней для голосования гражданам, не имеющим права голоса, по мнению суда, не затрагивает права и законные интересы Дульнева Г.Н. Граждане, обладающие активным избирательным правом в одномандатном избирательном округе N 1 и желающие проголосовать в нем, с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) избирательной комиссии не обращались, соответствующими полномочиями Дульнева Г.Н. по обращению в суд в защиту их прав и законных интересов не наделяли. Более того, избирательным законодательством не предусмотрено право кандидата на обращение в суд в защиту интересов избирателей.

Факт выдачи бюллетеней для голосования гражданам Ромашенко Ю.А. и Лариной Г.А., которые не имели права голосовать на дополнительных выборах депутата по одномандатному избирательному округу № 1, суд признает несущественным нарушением, так как при разнице в 15 голосов избирателей, проголосовавших за Дульнева Г.Н. (195 голосов) и Кох С.В. (210 голосов), при том условии, что Ромашенко Ю.А. и Ларина Г.А. проголосовали бы за Дульнева Г.Н., итоги выборов в части избрания другого депутата, измениться не могли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыдача бюллетеней для голосования некоторым гражданам, а также выдача бюллетеней для голосования гражданам, которые не имели права голосовать, не препятствует выявлению действительной воли избирателей, выраженной ими на выборах 04 декабря 2011 года.

Далее, в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

         Согласно ст. 49 вышеназванного Федерального закона, агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 35, 36 Закона Красноярского края от 02.10.2003                      N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

В судебном заседании заявитель Дульнев Г.Н. пояснил, что 03 декабря 2011 года, то есть за день до выборов, неизвестными лицами были разбросаны листовки по жилым домам, находящимся на Дудинском одномандатном округе № 1, которые по своему содержанию призывали граждан не голосовать за него, а 06 декабря 2011 года он сам лично обнаружил такую листовку. По данному факту им было направлено заявление в Отдел МВД России по Таймырскому району о привлечении виновных лиц к ответственности, однако, до настоящего времени какого-либо процессуального решения по заявлению не принято. По мнению Дульнева Г.Н., незаконная агитация за сутки до выборов имела целью опорочить его, уменьшить количество голосов избирателей поданных за него, в связи с чем, имеется вероятность, что в связи с этим часть избирателей отдали свои голоса Кох С.В., часть избирателей отказались участвовать в голосовании, а некоторые выразили свой протест путём порчи бюллетеней. Таким образом, заявитель полагает, что нельзя сделать однозначный вывод о том, что было установлено волеизъявление избирателей, распространение таким способом информации способствовало созданию отрицательного отношения избирателей к нему.

С вышеуказанными доводами Дульнева Г.Н. суд согласиться не может по тем основаниям, что суду не было представлено объективных данных, которые с достоверностью подтверждали бы изложенные выше обстоятельства. Убедительных доказательств, свидетельствующих о том, кем именно и когда была изготовлена представленная листовка, имел ли место факт её распространения, как вообще, так и в день голосования или в предшествующий ему день, суду не представлено. Более того, не было представлено и доказательств, подтверждающих, что распространение данной листовки могло лишить избирателей возможности сделать осознанный выбор и отразиться на их волеизъявлении при реализации активного избирательного права.

Также, суд принимает во внимание те обстоятельства, что в день голосования 04 декабря 2011 года и до окончания подсчёта голосов избирателей 07 декабря 2011 года, в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 2203 и в Таймырскую Долгано-Ненецкую территориальную комиссию № 1, каких-либо жалоб или заявлений о нарушении избирательного законодательства не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Дульнева Г.Н. и отмены решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 07 декабря 2011 года о признании дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 состоявшимися и действительными.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Дульнева Геннадия Николаевича об отмене постановления избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «О результатах дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1» и признании результатов дополнительных выборов депутата Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 недействительными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья                                                             А.В. Васильев

       Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2012 года.