Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-158/2021 от 28.07.2021

.

№ 12-158/2021

УИД 63RS0026-01-2021-001002-40

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

19 августа 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С., рассмотрев материал по жалобе Шмалько А.В. на постановление №75/2021 от 19.07.2021 о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО5,

у с т а н о в и л:

Постановлением №75/2021 от 19.07.2021 заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО5, Шмалько А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) за самовольное занятие земельного участка площадью 80,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Шмиалько А.В. обратился в суд с жалобой в которой просит административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение в связи с малозначительностью.

В судебном заседании Шмалько А.В. свою вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что указанный земельный участок зарастал травой, он решил его облагородить, посадил на участке кукурузу. Участок ничем не огораживал, впервые участок использовал в этом году. Считает, что должностным лицом не приняты во внимание обстоятельства правонарушения, ранее он не привлекался к административной ответственности, его действия не повлекли за собой общественно-опасные последствия. Считает, что должностное лицо при наличии указанных обстоятельств могло ограничиться устным замечанием.

Заместитель главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что Шмалько А.В. сам признался, что участок с кукурузой был засажен им чтобы не зарастал травой. Шмалько А.В. был привлечен по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка и ему было назначено административное наказание в размере 5000 рублей, в части изменения административного наказания полагался на усмотрение суда.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пунктов 3-5 статьи 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки 16.06.2021, проведенной муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю ФИО6, было установлено, что Шмалько А.В. использует земельный участок площадью 80 кв.м. за земельным участком принадлежащем Шмалько А.В. по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Шмалько А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Вина Шмалько А.В. заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения требований земельного законодательства, не предпринял достаточных мер для их соблюдения и допустил самовольное занятие земельного участка, площадью 80,0 кв.м.

Факт совершения Шмалько А.В. административного правонарушения достоверно подтвержден представленными в дело доказательствами, а именно: распоряжением №399-р от 24.05.2021; актом проверки соблюдения требования земельного законодательства №118 от 16.06.2021 из которого следует, что в соответствии с правоустанавливающим документом Шмалько А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: Самарская область, Сызранский район, <адрес> площадью 1500 кв.м., границы земельного участка установлены, но Шмалько А.В. еще использует земельный участок площадью 80 кв.м., расположенный за его участком, где посажены культурные огородные насаждения; предписанием об устранении нарушения использования земельного участка №118 от 16.06.2021; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении №75/2021 от 05.07.2021.

По факту выявленного правонарушения 19.07.2021 заместителем главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО5 было вынесено постановление №75/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ РФ, о признании Шмалько А.В. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 80,0 кв.м., в нарушении требований статьи 25 Земельного кодекса РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Имеющиеся по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, позволяющие сделать вывод о наличии в действиях Шмалько А.В. состава указанного административного правонарушения.

С учетом изложенного, действия Шмалько А.В. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении Шмалько А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, Шмалько А.В. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, Шмалько А.В. фактически использовал земельный участок с целью его облагородить, не дать зарасти травой, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, судья

п о с т а н о в и л:

Постановление №75/2021 от 19.07.2021 заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО5, вынесенные в отношении Шмалько А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить Шмалько А.В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья-.

.

.

.

.

.

.

.

.