Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8630/2013 ~ М-7262/2013 от 29.07.2013

Дело № 2-8630/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                   Федине А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркова А.А, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном запрете выезда за границу,

                                            УСТАНОВИЛ:

Марков А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ..... отдела ССП УФССП по ..... Искандарян Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ по ограничению временного выезда Маркова А.А. за пределы Российской Федерации и об его отмене.

В обоснование заявления указал, что ..... ОСП УФССП по ..... ДД.ММ.ГГГГ возбужден исполнительное производство о взыскании с Маркова А.А. в пользу ФИО денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Искандарян Н.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Маркова А.А. из Российской Федерации.

Заявитель указывает на незаконность вынесенного постановления, ссылаясь на нарушении прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, кроме того, указывает на то, что ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены и иные меры принудительного исполнения, обеспечивающие исполнение исполнительного документа. Также Марков А.А. указывает, что не уклоняется от исполнения исполнительного документа, ежемесячно перечисляет денежные средства в счет погашения задолженности.

Кроме того, заявитель по роду своей деятельности имеет рабочую визу и в силу должностных обязанностей выезжает за пределы РФ.

        В судебное заседание представители заявителя Адамова Т.Ю., Губенко С.В. явились, требования поддержали.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ..... отдела ССП УФССП по ..... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО, в судебное заседание явился, возражал против отмены постановления, указывал, что сумма задолженности составляет 3 000 000 руб., Марков А.А. ранее выплачивал по 25 000 руб. в месяц, в последствие по 15 000 руб., решение суда не исполняется, за весь период Марков А.А. выплатил не более 200 000 руб.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные пристав исполнитель имеет право совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ..... ОСП УФССП по ..... возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Маркова А.А. в пользу ФИО, 3 023 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ..... отдела ССП УФССП по ..... в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Маркова А.А. из Российской Федерации.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Так, часть 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года предусматривает, что право покидать любую страну не может быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и совместимых с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. Такие же положения содержатся и в части 3 статьи 2 Протокола N 4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что ограничения в праве на выезд российского гражданина могут быть установлены исключительно по основаниям, предусмотренным этим Законом. Конкретные основания указанных ограничений перечислены в статье 15 данного Закона, согласно пункту 5 которой право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Одновременно согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданами и лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам. Ограничение же, наложенное судебным приставом, не является абсолютным, действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в этом же Федеральном законе.

Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 февраля 2005 г. N 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Поскольку требования исполнительного документа должником Марковым А.А. до настоящего времени не исполнены, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного судебным приставом –исполнителем постановления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Доводы заявителя о том, что он не имеет намерений уклоняться от исполнения решения суда и не уклоняется, ежемесячно выплачивая из заработной платы денежные суммы судом не могут быть приняты во внимание, поскольку исполнительный документ находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов, должником требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены.

Представленные справки, должностная инструкция и копия загранпаспорта Маркина А.А. в подтверждение тех обстоятельств, что он работает в ООО «наименование» и по роду своей деятельности имеет рабочую визу и обязан в связи с исполнением своих служебных обязанностей постоянно выезжать за пределы Российской Федерации не имеют правового значения в рассматриваемом деле, поскольку в силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Иных обстоятельств, на которые ссылается заявитель, как на основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя и снятии ограничения, законом не предусмотрено.

    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Маркова А.А.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Маркова А.А, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ..... отдела судебных приставов УФССП по ..... ФССП России по ..... по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ по ограничению временного выезда Маркова А.А, и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении выезда из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова