Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3215/2016 ~ М-3273/2016 от 04.10.2016

Дело № 2-3215/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московская область                     09 декабря 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова ФИО5 к администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Цветков А.Е. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области о признании права собственности в порядке приватизации, указывая, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью реализации своего права на приватизацию жилого помещения он обратился в отдел приватизации ОАО «Шатурская управляющая компания», однако получил отказ, мотивированный тем, что в реестре муниципальной собственности сведения на вышеуказанную комнату отсутствуют.

Поскольку в спорном жилом помещении он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает по указанному адресу, задолженности по коммунальным платежам не имеет, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на комнату ни за кем не зарегистрировано, просит признать за ним право собственности на нее в порядке приватизации.

Определением суда от 20.10.2016, занесенным в протокол судебного заседания, в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ОАО «Шатурская управляющая компания».

В судебное заседание истец Цветков А.Е. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель, допущенный к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Лошкарев В.В. поддержал изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено его доверителю по ордеру как молодому специалисту. В связи с тем, что ранее Цветков А.Е. не участвовал в приватизации, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московский области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Третье лицо – представитель ОАО «Шатурская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Материалами дела установлено, что на основании заявления Цветков А.Е. был зачислен на учет получения жилой площади в ЖСК, очередь № (выписка из решения исполнительного комитета Шатурского городского совета народных депутатов Московской области № 1176 от 31.05.1991 л.д. 13), решением совместного заседания администрации и профкома НИЦТЛ РАН от 11.01.1996 ему предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 13,8 кв.м. (л.д. 14).

Из технического паспорта, составленного Орехово-Зуевским районным филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 26.05.2016, следует, что комната №, расположенная по указанному адресу, общей площадью – 13,8 кв.м., жилой – 13,8 кв.м. (л.д. 8-11, кадастровый паспорт л.д. 20).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – комнату, расположенную по указанному адресу, отсутствуют (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 01.07.2016 л.д. 19).

Согласно выписке из домовой книги в комнате зарегистрирован наниматель Цветков А.Е. (л.д. 44, 45).

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. При этом, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Статьей 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно информации, предоставленной администрацией Шатурского муниципального района от 08.07.2016, ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 15), в ООО «Шатурский ЕРКЦ» не сохранился (л.д. 16).

Из уведомления администрации городского поселения Шатура от 27.07.2016 усматривается, что в реестре муниципальной собственности городского поселения Шатура сведения по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 17).

Сообщением отдела приватизации ОАО «Шатурская управляющая компания» от 29.07.2016 № 584 Цветкову А.Е. отказано в приватизации спорного жилого помещения, поскольку оно не является муниципальной собственностью (л.д. 18).

Таким образом, на момент рассмотрения спора спорное жилое помещение в муниципальную собственность не принято.

Между тем, это обстоятельство не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, выразившего намерение воспользоваться предоставленным ему правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В ч. 3 ст. 1 ЖК РФ указывается, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещении на предусмотренных законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Факт проживания Цветкова А.Е. в комнате, расположенной по адресу: <адрес>, подтвержден собранными по делу доказательствами и не оспаривался сторонами.

По данным технического учета Шатурского отдела Орехово-Зуевского районного филиала ГУП МО «МО БТИ» Цветков А.Е., проживающий на территории г. Шатуры, участия в приватизации жилья не принимал (л.д. 46), собственником жилых помещений не значится, доказательств, опровергающих эти обстоятельства, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь названными нормами закона, с учетом того, что истец Цветков А.Е. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях и не использовал своего права на приватизацию, заявленное им требование о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Цветкова ФИО6 удовлетворить.

Признать за Цветковым ФИО7 право собственности на комнату № квартиры № дома № по <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2016

Судья Н.А. Грошева