Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3146/2013 ~ М-2519/2013 от 11.06.2013

№2-3146/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2013 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Соколовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хохлова В.В. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Хохлов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии. Исковые требования мотивировал следующим: он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В занимаемом жилом помещении – двухкомнатной квартире в деревянном доме 1957 года постройки, им произведена следующая перепланировка: была демонтирована старая печь и установлена современная печь-камин большей теплоотдачи; в комнате 15,2 кв.м. за счет убранной печи жилая площадь увеличилась до 15,8 кв.м, был перенесен входной проем и закрыты два оконных проема; перенесена межкомнатная перегородка между комнатой 8,3 кв.м. и кухней 7,2 кв.м., после чего площадь кухни увеличилась до 8,3 кв.м., а комната после перенесения дверного проема превратилась в коридор площадью 5,8 кв.м; демонтировано старое крыльцо и входная дверь перенесена а одной стороны стены на другую; на месте старого крыльца построена комната площадью 11,8 кв.м., коридор площадь. 4,2 кв.м с кладовкой, новое крыльцо; во время перепланировки и реконструкции без содействия управляющей компании был укреплен фундамент деревянного дома по всему периметру квартиры, фасад дома утеплен и обшит сайдингом, заменены все оконные рамы. Вследствие перепланировки и реконструкции общая площадь жилого помещения согласно экспликации увеличилась с 30,7 кв.м. до 46,8 кв.м, в том числе жилая с 23,5 кв.м. до 27,6 кв.м., подсобная – с 7,2 кв.м. до 19,2 кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают супруга истца – инвалид 2 группы, нуждающаяся в постельном режиме, сам истец, также инвалид (3 группа), их сын с семьей, включая малолетнего ребенка. Произведенная перепланировка и реконструкция были необходимы для повышения благоустройства занимаемого жилого помещения. Произведенная перепланировка и переустройство были согласованы с органами пожарного надзора, со службой тех. обеспечения обслуживающей организации МУП «СпДУ», однако, получен отказ с их согласовании с ГУАиГ и Администрацией Октябрьского района г.Ижевска. Произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов других лиц и соответствует требованиям законодательства. На основании изложенного и ст.29 ЖК РФ просит вынести решение о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии – на 06.05.2013 г.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 04.07.2013 г. в качестве третьих лиц по делу привлечены Хохлова Л.Я., Хохлов А.В.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 04.07.2013 г. в качестве соответчика по делу привлечена Администрация г.Ижевска.

Истец Хохлов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что документов на земельный участок под домом не имеет, права на землю не оформлял, в Администрацию Октябрьского района г.Ижевска и в Администрацию г.Ижевска за получением разрешения на реконструкцию жилого дома не обращался, соответствующих документов не представлял.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Ижевска Лысова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск: произведена не перепланировка, а реконструкция жилого помещения, полномочий согласовывать реконструкцию у Администрации района нет.

Представители ответчиков Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица Хохлова Л.Я., Хохлов А.В. в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено без участия не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Хохлов В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 23.08.1996 г.

В квартире зарегистрированы и постоянно проживают Хохлов В.В., Хохлова Л.Я., Хохлов А.В., что подтверждается копией поквартирной карточки.

В занимаемом жилом помещении – двухкомнатной квартире в деревянном доме 1957 года постройки, истцов произведена следующая перепланировка: была демонтирована старая печь и установлена современная печь-камин большей теплоотдачи; в комнате 15,2 кв.м. за счет убранной печи жилая площадь увеличилась до 15,8 кв.м, был перенесен входной проем и закрыты два оконных проема; перенесена межкомнатная перегородка между комнатой 8,3 кв.м. и кухней 7,2 кв.м., после чего площадь кухни увеличилась до 8,3 кв.м., а комната после перенесения дверного проема превратилась в коридор площадью 5,8 кв.м; демонтировано старое крыльцо и входная дверь перенесена а одной стороны стены на другую; на месте старого крыльца построена комната площадью 11,8 кв.м., коридор площадь. 4,2 кв.м с кладовкой, новое крыльцо; во время перепланировки и реконструкции без содействия управляющей компании был укреплен фундамент деревянного дома по всему периметру квартиры, фасад дома утеплен и обшит сайдингом, заменены все оконные рамы. Вследствие перепланировки и реконструкции общая площадь жилого помещения согласно экспликации увеличилась с 30,7 кв.м. до 46,8 кв.м, в том числе жилая с 23,5 кв.м. до 27,6 кв.м., подсобная – с 7,2 кв.м. до 19,2 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на 1994 г. и по состоянию на 06.05.2013 г., выполненными ГУП «Удмурттехинвентаризация».

Указанная квартира. Принадлежащая истца на праве собственности, располагается в одноэтажном двухквартирном доме, что подтверждается выкопировкой из плана. Собственником <адрес> является МО «г.Ижевск», в ней проживает Мартынова Т.В.

28.05.2013 г. Хохлов В.В. обратился в ГУАиГ с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки помещений в доме по <адрес>. Письмом от 30.05.2013 г. ему было отказано в согласовании самовольно выполненной перепланировки помещений, т.к. согласно представленным планам жилого помещения ГУП Удмурттехинвентаризация» им было выполнено не переустройство и перепланировка, а увеличение общей площади квартиры за счет строительства пристроя, что является реконструкцией объекта недвижимости, разрешение на выполнение которой оформляется в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

04.06.2013 г. Хохлов В.В. обратился в Администрацию Октябрьского района г.Ижевска с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки помещений в доме по <адрес>. Письмом от 10.06.2013 г. ему было отказано в согласовании самовольно выполненной перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ).

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Таким образом, из сопоставления экспликации к поэтажному плану здания (строения), расположенного по адресу: <адрес>, составленной ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на 1994 г. и на 06.05.2013 г., а также текста искового заявления, пояснений истца следует, что им фактически была проведена не только перепланировка, но и реконструкция жилого помещения, т.к. в ходе выполненных работ произошло не только изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, но и реконструкция данного помещения, а именно – «комната после перенесения дверного проема превратилась в коридор площадью 5,8 кв.м; демонтировано старое крыльцо и входная дверь перенесена а одной стороны стены на другую; на месте старого крыльца построена комната площадью 11,8 кв.м., коридор площадь. 4,2 кв.м с кладовкой, новое крыльцо», «общая площадь жилого помещения согласно экспликации увеличилась с 30,7 кв.м. до 46,8 кв.м, в том числе жилая с 23,5 кв.м. до 27,6 кв.м., подсобная – с 7,2 кв.м. до 19,2 кв.м».

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В ст.29 предусмотрено, что Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

Учитывая, что представленные истцом документы подтверждают, что перепланировка и переустройство, произведенные истцом в помещениях, обозначенных в экспликации под номерами 1,2,3, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, о чем свидетельствуют необходимые согласования, имеющиеся на экспликации по состоянию на 06.05.2013 г., исковые требования истца в этой части могут быть удовлетворены на основании ч.4 ст.29 ЖК РФ.

Что касается требований истца о сохранении жилого помещения в реконструированном виде (помещения 4,5,6 на экспликации по состоянию на 06.05.2013 г.), то данное исковые требования не могут быть удовлетворены судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии с ч.9 указанной статьи ГрК РФ В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.51 ГрК РФ, не обращался, документов о правах на земельный участок, на котором произвел постройку указанных помещений, не имеет, с собственником земельного участка и жилого помещения № 2 в <адрес> данный вопрос не согласовал. Все указанное не позволяет суду установить, не нарушает ли данная реконструкция прав и законных интересов других лиц. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хохлова В.В. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, Администрации г.Ижевска о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (согласно экспликации к поэтажному плану зданию по состоянию на 06.05.2013 г. по номерам помещений 1,2,3).

Настоящее решение является основанием для внесения Государственным унитарным предприятием «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» изменений в технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Хохлова В.В. о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (согласно экспликации к поэтажному плану зданию по состоянию на 06.05.2013 г. по номерам помещений 4,5,6) в реконструированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Решение в окончательной форме вынесено судьей 24.07.2013 г.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова.