Решение по делу № 2-1585/2020 от 21.05.2020

Дело №2-1585/2020

УИД №26RS0029-01-2020-003074-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июля 2020г.              г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.,

с участием:

представителя истца                              Рыбиной Е.В.

администрации г.Пятигорска:                          (по доверенности),

ответчика:                                          Акопяна В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Пятигорска к Акопяну Владиславу Арташевичу о возложении обязанностей по сносу самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Пятигорска обратилась в суд с исковым заявлением к Акопяну В.А., указав, что специалистами МУ «УАС и ЖКХ администрации г.Пятигорска» была проведена проверка законности строительных работ на территории земельного участка, расположенного по адресу:, <адрес>, кадастровый №, с выходом на место, о чем составлен акт осмотра от 19.12.2019г.

В ходе проведения проверки, установлено, что на указанном земельном участке выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

При визуальном осмотре установлено, что на его территории в настоящий момент по северо-западной и юго-восточной границам возведены:

- объект незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 14 на 14 и высотой около 4 метров, площадь застройки около 196 кв.м.;

- объект незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 11 на 13 и высотой около 3 метров, площадь застройки около 143 кв.м.

Проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на строительство объекта незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 11 на 13 и высотой около 3 метров, площадью застройки около 143 кв.м. в архиве МУ «УАС и ЖКХ администрации г.Пятигорска» отсутствует. Информация о выдаче разрешения на строительство данного объекта в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует.

Расположенные на данном земельном участке объекты незавершенного строительства не соответствуют предельно допустимым параметрам застройки данного земельного участка, определенными Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Пятигорска. общая площадь застройки земельного участка составляет около 339 кв.м. (143 кв.м. + 196 кв.м.). Следовательно, объект площадью 143 кв.м. и габаритными размерами 11 на 13 и высотой около 3 метров, является самовольно возведенным, так как на возведение объекта незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 14 на 14 и высотой около 4 метров, площадь застройки около 196 кв.м., имеется разрешение на строительство № №, выданное постановлением администрации г.Пятигорска от 17.01.2011г. №69.

Согласно картографических материалов Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Пятигорска указанный земельный участок расположен в зоне «Ж-1» - для индивидуального жилищного строительства, коэффициент застройки составляет 0,3. Таким образом, застраиваемая площадь земельного участка не должна превышать 282 кв.м. (0,3 х 940). Следовательно, нарушение плотности застройки, является нарушением предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Пятигорска.

Арендатором земельного участка по адресу: <адрес>, является Акопян В.А., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись регистрации от 06.08.2019г.

21.01.2020г. администрацией г.Пятигорска в адрес Акопяна В.А. было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих законность строительных работ, либо устранении указанных нарушений путем приведения объекта строительства в соответствии с разрешительной документацией.

Однако по истечении указанного срока документы, подтверждающие законность строительных работ, предоставлены не были.

Просил обязать Акопяна В.А. в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 11 на 13 и высотой около 3 метров, площадь застройки около 143 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При не исполнении Акопяном В.А. данного требования, предоставить администрации г.Пятигорска право сноса за счет Акопяна В.А. самовольно возведенной постройки – самовольно возведенного объекта незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 11 на 13 и высотой около 3 метров, площадь застройки около 143 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В случае если ответчик не приступит к исполнению судебного решения в течении 3-х месяцев со дня вступления его в законную силу, взыскать с Акопяна В.А. судебную неустойку с четом прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней по истечении 3-го месяца со дня вступления судебного решения в законную силу – 100 000 рублей, исходя из расчета 20 000 рублей в день; за вторые 5 дней просрочки – 150 000 рублей, исходя из расчета 30 000 рублей в день, и в последующем с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей, по дату фактического исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности – Рыбина Е.В., пояснила, что исковые требования администрации г.Пятигорска к Акопяну В.А., заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Также пояснила, что ходатайства о назначении по данному гражданскому делу судебной строительно-технической экспертизы, администрация г.Пятигорска не будет.

Действительно, при рассмотрении их иска в суде по существу, выяснилось, что в настоящее время нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Пятигорска, на указанном земельном участке со стороны Акопяна В.А., отсутствует. Однако, земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, Акопяну В.А. на сегодняшний день еще не предоставлен. Разрешение на строительство жилого дома не требуется только с 2018 года.

В судебном заседании ответчик Акопян В.А., пояснил, что исковые требования администрации г.Пятигорска, заявленные к нему по данному гражданскому делу, он не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных им письменных возражениях, в которых указал, что согласно договора аренды земельного участка от 23.09.2009г. №Д ФИО4 был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома.

08.12.2010г. подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации г.Пятигорска от 17.01.2011г. № «О выдаче ФИО4 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>», ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>.

28.02.2013г. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.09.2009г., заключенного 28.02.2013г. между ФИО4 (цедент) и ФИО3 (цессионарий), цедент уступает цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 23.09.2009г. на земельный участок, площадью 940 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>.

Согласно обращения ФИО4 от 28.01.2013г. администрация г.Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» была уведомлена об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г. в пределах срока договора аренды ФИО3

Согласно уведомления от 19.03.2013г. № Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрирован 19.03.2013г., заключенный 28.02.2013г. договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г.

Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.02.2013г. ФИО3 приобрел в собственность у ФИО4 объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки 283,5 кв.м., инвентарный №, литер А, условный №, расположенный по адресу: СК, <адрес>.

Земельный участок, площадью 940 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома, предоставлен «продавцу» на праве аренды на основании постановлений руководителя администрации г.Пятигорска Ставропольского края № от 17.03.2003г., № от 03.06.2009г., договора аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.07.2010г., номер регистрации №

Объект незавершенного строительства принадлежит «продавцу» на праве собственности на основании договора аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г., зарегистрированного 14.07.2010г., номер регистрации №, кадастрового паспорта от 25.11.2009г., выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал. Право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.02.2011г., регистрационная запись №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, бланк серия №

19.03.2013г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серия № о праве собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки 283,5 кв.м., инвентарный №, литер А, условный №, расположенный по адресу: СК, <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.2013г. сделана запись регистрации №.

На данном земельном участке с кадастровым номером №, в 2013 году ФИО3 возвел собственными силами и средствами незавершенный строительством объект – хозяйственную постройку вспомогательного назначения типа гараж-кладовая площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 на 13 м. и высотой около 3 м.

Таким образом, ФИО3 возвел незавершенный строительством объект – хозяйственную постройку вспомогательного назначения типа гараж-кладовая для обслуживания основного объекта – жилого дома, в связи с чем, хозяйственная постройка гараж-кладовая в силу ст.135 ГК РФ, п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта (жилого дома).

Согласно ч.21 ст.51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных ч.21.1 настоящей статьи.

Уступка прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г. к случаям, предусмотренным частью 21.1. ГрК РФ не относится.

17.09.2018г. Акопян В.А. по договору купли-продажи недвижимого имущества от 17.09.2019г. купил у ФИО3 объект незавершенного строительства, площадью 283,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: СК, <адрес>. Право собственности зарегистрировано за Акопяном В.А., о чем в ЕГРПН 27.09.2018г. сделана запись регистрации за №.

Следуя судьбе основного строения – незавершенного строительством жилого дома в собственность Акопяна В.А. перешел незавершенный строительством объект – гараж-кладовая, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 м. и высотой около 3 м., вспомогательного назначения, расположенный на этом же земельном участке с кадастровым номером №

31.07.2019г. между Акопяном В.А. и муниципальным образованием г.Пятигорск в лице администрации г.Пятигорска заключен договор аренды земельного участка №Д. В соответствии с п.п. 1.1-1.6, 2.1 договора аренды арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение, пользование за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных в границах, указанных в выписке из ЕГРН, приложение к Договору. Кадастровый номер участка – №. Место нахождения участка: СК, <адрес>. Площадь участка 940 кв.м. Вид разрешенного использования участка: под строительство индивидуального жилого дома. Вид функционального использования участка: под строительство индивидуального жилого дома. Срок аренды участка устанавливается в соответствии с п.п.6 п.8 ст.39.8 3емельного кодекса РФ с 23.07.2019г. по 23.07.2022г. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в территориальном регистрационном органе, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 06.08.2019г. за №.

После приобретения в собственность объекта незавершенного строительства, площадью 283,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: СК, <адрес>, Акопян В.А. дальнейшее строительство незавершенного строительством объекта – гараж-кладовая, вспомогательного назначения, не продолжал, а решил изменить статус этого объекта для строительства жилого дома для проживания семьи сына, в связи с чем обратился в администрацию г.Пятигорска для выделения самостоятельного участка под указанный объект.

Постановлением администрации г.Пятигорска от 24.01.2020г. № «О предварительном согласовании предоставления Акопяну В.А. земельного участка, расположенного по адресу: СК, <адрес>», на основании заявления Акопяна В.А., представленных им документов, ст.ст. 11, 39.2, п.п.9 п.2 ст.39.6 и ст.39.15 ЗК РФ, собственником земельного участка – муниципальным образованием г.Пятигорск в лице администрации г.Пятигорска, Акопяну В.А. предварительно согласовано предоставление Акопяну В.А. испрашиваемого земельного участка со следующими характеристиками: условный № площадью 360 кв.м.; местоположение: СК, <адрес>; кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка, предусмотрено образование земельного участка: №; категория земель: земли населенных пунктов; территориальная, зона, в границах которой образуется земельный участок «Ж-1» - для индивидуального жилищного строительства (п.1 Постановления).

Этим же постановлением от 24.01.2020г. № условием предоставления Акопяну В.А. земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления, установлены проведение работ по его образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка.

Собственником земельного участка администрацией г.Пятигорска, Акопян А.В. наделен правом на обращение без доверенности с заявлениями: об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления; о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, указанный в п.1 настоящего постановления и отнесенный ч.11 ст.1 Федерального закона от 03.12.2008г. №244-ФЗ к собственности городских округов.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно приложению постановлению.

Срок действия предварительного согласования предоставления земельного участка, указанного в п.1 постановления, составляет два года.

В порядке исполнения постановления администрации г.Пятигорска от 24.01.2020г. №, Акопян В.А. провел необходимые межевые работы по выделению из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 940 кв.м., по адресу: СК, <адрес>, вновь образованного земельного участка площадью 360 кв.м., с последующим обращением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для постановки на кадастровый учёт вновь образованного земельного участка, площадью 360 кв.м. по адресу: СК, <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.06.2020г. №, на кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: под строительство индивидуального жилого дома. Правообладатель: муниципальное образование г.Пятигорск. Право собственности зарегистрировано 02.04.2020г. номер регистрации №. Адрес: СК, <адрес>.

05.06.2020г. Акопян В.А. обратился с заявлением в администрацию г.Пятигорска о присвоении адреса на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СК, <адрес>.

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., расположен незавершенный строительством объект, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 м. и высотой около 3 м., Акопян В.А. обратился 08.06.2020г. в администрацию г.Пятигорска для осмотра территории участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером № на предмет плотности застройки.

Незавершенный строительством объект, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11м. на 13м. и высотой около 3м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., по адресу: СК, <адрес>, не нарушает требования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, по плотности застройки, предъявляемым к такому объекту незавершённого строительства.

Изначально данный незавершённый строительством объект был возведен в 2013 году ФИО3 как вспомогательная хозяйственная постройка на арендуемом земельном участке, предоставленного с видом разрешённого использования – под строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, разрешение на строительство хозяйственной постройки не требовалось.

После перехода права аренды земельным участком к Акопяну В.А. в 2018 году, в связи с приобретением незавершенного строительством объекта – жилого дома на этом же земельном участке, Акопян В.А., законсервировав строительство незавершенного строительством хозяйственной постройки, принял решение об изменении статуса этой хозяйственной постройки под строительство жилого дома, в связи с чем, в настоящее время занимается оформлением земельного участка под указанный незавершенный строительством объект, с последующим оформлением проектной документации и получения разрешения строительства на спорный объект, как на индивидуальный жилой дом.

После получения разрешения на строительство жилого дома Акопяном В.А. будет начато строительство индивидуального жилого дома на основе данной спорной постройки в соответствии с разрешенным использованием и функциональным назначением земельного участка.

Акопян В.А. является инвалидом 2-ой группы и согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Истцом не представлены надлежащие доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, по заявленному им требованию.

Кроме того, из смысла статьи 222 ГК РФ и разъяснений к ней, данных Верховным Судом Российской Федерации, следует, что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный администрацией г.Пятигорска способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов, если таковые имеются.

Полагает, что избранный администрацией г.Пятигорска способ защиты прав о сносе строения, очевидно, не соответствует степени предполагаемого нарушения прав или законных интересов администрации г.Пятигорска, с учетом конкретных обстоятельств по настоящему делу.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, который предусмотрен ст.196 ГК РФ и составляет три года.

Спорная постройка возведена в 2013 году, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возведена с соблюдением градостроительных норм и правил, с соблюдением разрешенного использования и целевого назначения земельного участка, на котором она возведена, в связи с чем, у истца фактически отсутствует законный интерес в его сносе, поскольку права и интересы истца данной постройкой, незавершенного строительством, в том числе публичный интерес, не нарушены. При таких обстоятельствах к требованию истца о сносе спорного объекта незавершенного строительством подлежит применению срок исковой давности.

Просил в удовлетворении исковых требований администрации г.Пятигорска к Акопяну В.А. о сносе спорного объекта и применения материального принуждения (неустойки) отказать.

Также, ответчик Акопян В.А., в судебном заседании пояснил, что заключение договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, назначено ему администрацией г.Пятигорска на 29.07.2020г. Ранее, это строение планировалось как хозпостройка, которую он приобрел у Тевоняна, но впоследствии, в связи с необходимостью, он решил строить жилой дом для своего сына. Он все оформлял как надо по закону, все документы для этого были в работе в администрации г.Пятигорска. Он бы давно уже все дооформил, если бы администрация вынуждено не затянула оформление его документов из-за «коронавируса».

В судебное заседание полномочный представитель ответчика Акопяна В.А., действующий на основании доверенности – Симонян А.В., не явился, представив ходатайство об отложении судебного заседания, поступившее в суд в день судебного заседания – 15.07.2020г., посредством электронной почты, в котором просил отложить судебное заседание на более поздний срок, поскольку явиться в судебное заседание он не может, в связи с занятостью в другом судебном процессе по уголовному делу.

Однако, в удовлетворении ходатайства представителя ответчика Акопяна В.А. – Симоняна А.В. об отложении судебного заседания, судом было отказано, в связи с истечением процессуальных сроков рассмотрения данного гражданского дела, тогда как, исковое заявление поступило в суд 21.05.2020г.

С ходатайством об истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Акопяна В.А. – Симоняна А.В.

Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Конституционные основы статуса личности базируются в том числе на признании равенства участников гражданских правоотношений, которые приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п.2 ст.1 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации дает широкий и открытый перечень оснований возникновения субъективных прав и обязанностей между участниками гражданского оборота (ст.8), в том числе между гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами, которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству (п.2 ст.1), участвуют в гражданских отношениях с учетом автономии их воли и имущественной самостоятельности (ст.2) и по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9).

Частью 1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются в том числе, акты органов местного самоуправления, договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 23.09.2009г. №Д, ФИО4 ранее был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: СК, <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно постановления администрации г.Пятигорска от 17.01.2011г. № ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г., заключенного 28.02.2013г., ФИО4 уступил ФИО3 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №Д от 23.09.2009г. на земельный участок, площадью 940 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>.

При этом, договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.09.2009г., заключенный 28.02.2013г. зарегистрирован в установленном законом порядке – 19.03.2013г.

Кроме того, согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.02.2013г. ФИО3 приобрел в собственность у ФИО4 объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, площадь застройки 283,5 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.2013г. сделана запись регистрации №.

На земельном участке с кадастровым номером №, ФИО3 возвел собственными силами и средствами незавершенный строительством объект, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 и высотой около 3 м.

При этом, 17.09.2018г. ответчик Акопян В.А. по договору купли-продажи недвижимого имущества от 17.09.2019г. прибрел у ФИО3 объект незавершенного строительства площадью 283,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: СК, <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано за Акопяном В.А., о чем в ЕГРП 27.09.2018г. сделана запись регистрации за №.

Также, 31.07.2019г. между Акопяном В.А. и администрацией г.Пятигорска заключен договор аренды земельного участка №Д. В соответствии с пунктами 1.1-1.6 и п.2.1 договора аренды арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение, пользование за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных в границах, указанных в выписке из ЕГРН, с кадастровым номером №, площадью 940 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес>, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, вид функционального использования – под строительство индивидуального жилого дома, сроком аренды с 23.07.2019г. по 23.07.2022г.

В соответствии с представленным ответчиком постановления администрации г.Пятигорска от 24.01.2020г. №, Акопяну В.А. предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка со следующими характеристиками: условный № площадь: 360 кв.м.; местоположение: СК, <адрес>, кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка, предусмотрено образование земельного участка: №; категория земель: земли населенных пунктов; территориальная, зона, в границах которой образуется земельный участок «Ж-1» - для индивидуального жилищного строительства. Условием предоставления Акопяну В.А. земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления, установлены проведение работ по его образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно приложению постановлению. Срок действия предварительного согласования предоставления земельного участка, указанного в пункте 1 постановления, составляет два года.

При этом, в порядке исполнения постановления администрации г.Пятигорска от 24.01.2020г. №, ответчик Акопян В.А. провел необходимые межевые работы по выделению из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 940 кв.м., по адресу: СК, <адрес>, вновь образованного земельного участка площадью 360 кв.м., с последующим обращением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для постановки на кадастровый учёт вновь образованного земельного участка, площадью 360 кв.м. по адресу: СК, <адрес>.

Согласно представленной выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.06.2020г. №, на кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 360 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: под строительство индивидуального жилого дом, расположенный по адресу: СК, <адрес>.

Вместе с тем, 05.06.2020г. ответчик Акопян В.А. обратился в администрацию г.Пятигорска с заявлением о присвоении адреса на вновь образованному земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: СК, <адрес>.

На указанном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., расположен незавершенный строительством объект, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 м. и высотой около 3 м., в связи с чем, 08.06.2020г. Акопян В.А. обратился в администрацию г.Пятигорска для осмотра территории участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером № на предмет плотности застройки.

В соответствии со ст.20 Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Пятигорска (Приложение 1 к решению Думы г.Пятигорска от 27.09.2018г. №28-28 РД) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в установленных территориальных зонах.

Зоны жилой застройки. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

1.1 «Ж-1» Для индивидуального жилищного строительства. В зоне «Ж-1» для индивидуального жилищного строительства, в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаются следующие градостроительные регламенты.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: разрешенный вид использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Разрешенный вид использования объекта капитального строительства – жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – разрешенный вид использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Разрешенный вид использования объекта капитального строительства – хозяйственные постройки; строения для содержания мелких домашних животных; сады, огороды, палисадники, теплицы, оранжереи; резервуары для хранения воды; индивидуальные бани, индивидуальные колодцы; отдельно стоящий или встроенный в жилой дом гараж или открытая стоянка.

Пункт 4. Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка: размер земельного участка, 400 кв.м., коэффициент плотности застройки – 0,6; размер земельного участка, 300 кв.м., коэффициент плотности застройки – 0,8. Расчёт Коэффициента плотности застройки 216 кв.м. = (0,6 х 360) – 288,0 кв.м. = (0,8 х 360).

Таким образом, незавершенный строительством объект, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 м. и высотой около 3 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., по адресу: СК, <адрес>, не нарушает требования Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Пятигорска, по плотности застройки, предъявляемым к такому объекту незавершённого строительства.

В соответствии ч.1 ст.222 ГК РФ, в редакции, действовавшей на дату возведения в 2013 году ФИО3 хозяйственной постройки вспомогательного назначения: незавершенного строительством объекта, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 м. и высотой около 3 м., самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания ст.222 ГК РФ следует, что спорный объект незавершенного строительства, площадью застройки 143 кв.м. и габаритными размерами 11 м. на 13 м. и высотой около 3 м., расположенный в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 360 кв.м., по адресу: СК, <адрес>, не отвечает критериям самовольной постройки, указанной в ч.1 ст.222 ГК РФ поскольку был возведен ФИО3 в 2013 году как вспомогательная хозяйственная постройка на арендуемом земельном участке, предоставленного с видом разрешённого использования – под строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, разрешение на строительство хозяйственной постройки не требовалось.

После перехода права аренды земельным участком к Акопяну В.А. в 2018 году, в связи с приобретением незавершенного строительством объекта – жилого дома на этом же земельном участке, Акопян В.А., принял решение об изменении статуса этой хозяйственной постройки под строительство жилого дома.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Права собственников земельных участков закреплены в ст.40 Земельного кодекса РФ и ст.263 Гражданского кодекса РФ.

Собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч.6 ст. 51 ГрК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ведении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Из положений ч.3 ст.48 и п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Пункт 1 ст.7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, ч.1 ст.35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу ч.2 ст.35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 14.04.2008г. №7-П, указано о том, что предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, п.1 ст.263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил, требования п.2 ст.260 ГК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом, ходатайства о назначении по данному гражданскому делу судебной строительно-технической экспертизы, для соблюдения требований ст.56 ГПК РФ, представителем истца заявлено не было, напротив, в судебном заседании представителем администрации г.Пятигорска даны пояснения о том, что такого ходатайства заявлять не будет.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ именно суд создает условия для всестороннего объективного и полного исследования всех доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения действующего законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Только суду предоставлено право, определять: какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них, не ссылалась.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.21.5 ст.51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство (ч.1).

До установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.2).

Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными (ч.3).

Учитывая изложенное, на момент возведения спорного строения являлось строением вспомогательного назначения, на которое не требовалось разрешения на строительство согласно ч.3 п.17 ст.51 Федерального закона от 29.12.2004г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации». Законодательством, в том числе Градостроительным кодексом РФ, не определен термин «строения и сооружения вспомогательного назначения» и нормативные требования к их конструктивным особенностям.

Как усматривается из материалов дела, истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств осуществления ответчиком строительства спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Факт возведения спорного строения на непредназначенном для этого земельном участке не доказан, как и не доказан факт того, что спорный объект нарушает права истца и третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

Снос спорного строения, как о том заявлено истцом, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительства. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Ссылки представителя истца на то обстоятельство, что на земельном участке ответчик без разрешительных документов возводит объект капитального строительства, не может быть принята во внимание, поскольку из содержания п.26 совместного Постановления Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Субъектом, осуществляющим самовольную постройку, может быть любое физическое или юридическое лицо, которое нарушило установленные для постройки требования, в частности: использовало земельный участок, не отведенный для этой цели, не имеет соответствующего разрешения или существенно нарушило градостроительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом бесспорно установлено, что фактически права и охраняемые законом интересы истца, а также третьих лиц возведенное ответчиком строение не нарушает. Сведений о том, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан и не соответствует требованиям СНиП, строительных норм и правил, пожарно-техническим, санитарным, экологическим правилам и нормам, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела не находятся в противоречии и с пояснениями сторон, полученными в ходе судебного разбирательства дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной выше нормы закона следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст.67 ГПК РФ).

В силу ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела не установлено, и доказательств обратного истцом представлено не было.

Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (ст.212 ГК).

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом, в том числе и правом собственника недвижимого имущества, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу (ущемить интересы других физических, либо юридических лиц), т.е. по существу на участников гражданских правоотношений законом возлагается обязанность не допускать действий, затрагивающих права и охраняемые законом интересы других лиц, препятствующие реализации прав собственника по пользованию и владению сопредельных земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами доказательства, в том числе и письменными, суд считает, что истец по своим заявленным требованиям не доказал те обстоятельства, на которые он ссылался в обоснование, заявленных требований.

Из содержания ст.222 ГК РФ, постановления Пленума ВАС и ВС от 29.04.2010г. №10/22 усматривается, что такая мера воздействия, как снос самовольно-возведенной постройки может быть применена, в том случае если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Целью судебной защиты с учетом требований ч.3 ст.17, ч.1 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц.

В данном случае не подтверждена соразмерность заявленного способа защиты нарушенного права в виде сноса спорного объекта недвижимого имущества объему и характеру нарушений прав истца.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска, следовательно, истцу следует отказать в удовлетворении заявленных к ответчику требованиям о возложении обязанностей по сносу самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Пятигорска к Акопяну Владиславу Арташевичу о возложении обязанностей в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос объекта незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 11 на 13 и высотой около 3 метров, площадью застройки около 143 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Пятигорска к Акопяну Владиславу Арташевичу о предоставлении администрации г.Пятигорска право сноса за счет Акопяна Владислава Арташевича объекта незавершенного строительства с габаритными размерами в плане 11 на 13 и высотой около 3 метров, площадь застройки около 143 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Пятигорска к Акопяну Владиславу Арташевичу о взыскании судебной неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>