Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-409/2022 (2а-4129/2021;) ~ М-4150/2021 от 03.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 января 2022 года    г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при помощнике судьи Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Наметулаева Ф.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Наметулаев Ф.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным постановку на профилактический учет № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании снять с профилактического учета и предупреждении о недопустимости любого вида преследования в связи с поданным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему стало известно, что его поставили на профилактический учет как лицо, привлекаемое за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. Копию о постановке не вручили. Он попросил своего адвоката ФИО4 написать ответчику ходатайство, чтобы дали копию самого профилактического учета. Однако ответчик дал выписку. С ДД.ММ.ГГГГ он проходит обвиняемым по ч.2 ст.212. ч.3 ст.321, ч.2 ст.112 и ч.3 ст.111 УК РФ. По ч.3 ст.111 УК РФ уголовное дело в отношении него прекращено. Дело находится в Куйбышевском районном суде <адрес>, где рассматривается по существу. Он не признан виновным, не осужден, он только обвиняемый, свою вину не признает, ждет оправдательный приговор. На каком основании ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставил его на профилактический учет ему не ясно. В СИЗО-1 он находится с ДД.ММ.ГГГГ, правила внутреннего распорядка не нарушал, рапорта о нарушении не получал, просил его обучать, трудоустроить, проводить с ним профилактические и индивидуально-воспитательные работы, положительно характеризуется, нарушений не имеет, считает свои права нарушенными.

        В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец Наметулаев Ф.А., опрошенный посредством ВКС, исковые требования поддержал, пояснил, что проходит обвиняемым по уголовным делам за массовые беспорядки и дезорганизацию деятельности учреждения. Вину по данному преступлению он не признает. Он также обвинялся по ч. 3 ст. 111 УК РФ, но по данной статье он был оправдан. После 6 месяцев пребывания в СИЗО-1 он был вызван на комиссию и поставлен на профилактический учет как лицо, которое склонно к массовым беспорядкам и дезорганизации деятельности учреждения. Он только лишь обвиняется по данной статье, не осужден, его вина не доказана. У СИЗО-1 не было объективных оснований для постановки его на профилактический учет, одно лишь обвинение не является достаточным основанием. В СИЗО он ничего не нарушал. На сегодняшний день находится почти 2 года в СИЗО, еще не получил ни один рапорт о нарушениях. Кроме того, он подавал ходатайство, чтобы его трудоустроили и обучали в СИЗО, о снятии с профилактического учета, поскольку долгое время находится в СИЗО, нарушений не допускал, не поддерживает исламскую культуру. Администрация СИЗО-1 без объективных оснований отказала в снятии его с учета. Считает постановку на учет незаконной, поскольку не было объективных и законных оснований. Просит признать решение от 11 августа о постановке его на профилактический учет незаконным, снять с учета, так как характеризуется положительно, 2 года находится в СИЗО без нарушений, с осужденными и администрацией общается корректно. Также просит предупредить ответчика о недопустимости любого вида преследования в связи с поданным административным исковым заявлением. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административный истец пояснил, что ответчиком предоставлена на него характеристика, но за 2 года нахождения в СИЗО психолог общался с ним только 1 раз в течение 5-7 минут в январе 2020 года. Характеристика датирована ДД.ММ.ГГГГ. Никаких психологических тестов с ним не проводили. Такая подробная характеристика надумана, чтобы поставить его на проф. учет. Просит суд исключить данную характеристику из материалов дела либо провести с ним независимую психологическую экспертизу. Ответчик ссылается на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обвиняется по п. «а» ч. 3 ст.111 УК РФ, но это неправда. В подтверждение может предоставить постановление о частичном прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ. По ст. 321 УК РФ производство по делу еще не прекращено.

      В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Лысенкова Л.В. с иском не согласилась, пояснила, что ответчик считает законной и обоснованной постановку Наметулаева Ф.А. на профилактический учет и содержание его на учете в настоящее время по следующим основаниям. Наметулаев Ф.А. содержится в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он обвиняется в совершении преступлений по ст. 212 УК РФ – участие в массовых беспорядках, ст. 321 УК РФ – дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, ст.ст. 111, 112 УК РФ – причинение вреда здоровью. В соответствии с п. 4 Инструкции по профилактике правонарушений среди содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы сотрудники обязаны выявлять лиц, способных на совершение правонарушений, и проводить с ними меры профилактического характера. На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в частности, лица, склонные к дезорганизации деятельности учреждений и участию в массовых беспорядках. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии СИЗО-1 Наметулаев Ф.А. был поставлен на профилактический учет. Основанием для постановки на учет послужил рапорт оперуполномоченного оперативного отдела СИЗО-1, согласно которому Наметулаев Ф.А., отбывая наказание в СИЗО-1, являлся активным участником массовых беспорядков и дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения, вынашивал устойчивое намерение организовать группу осужденных для противодействия законным требованиям администрации СИЗО. В связи с регулярным поступлением информации о продолжении намерения Наметулаева Ф.А. на совершение преступления решениями комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проф. учет был продлен. Наметулаев Ф.А. отказался от подписи при ознакомлении с выписками из протоколов, о чем были составлены акты. Доводы о прекращении в отношении Наметулаева Ф.А. уголовного дела несостоятельны, в настоящее время он обвиняется в совершении преступлений по ст.ст.212, 111, 321 УК РФ. Считает нахождение Наметулаева Ф.А. на профилактическом учете законным, нарушения его прав не допущено. Просит в удовлетворении иска отказать. Информация о намерении Наметулаева Ф.А. совершить правонарушение поступила от сотрудников оперативного отдела. Информация о деятельности оперативного отдела имеет гриф секретности. Если поступает рапорт на имя начальника учреждения от должностного лица о том, что Наметулаев Ф.А. не уходит от тех намерений, которые изъявлял при постановке на учет, для этого есть основания. Не может ответить на вопрос, составлялись ли рапорты о нарушении внутреннего распорядка, поскольку Наметулаев Ф.А. поставлен на профилактический учет по другим основаниям - в связи с обвинением по ст. 321 УК РФ. Доводы Наметулаева Ф.А. о том, что при рассмотрении в Куйбышевском районном суде г.Самары в отношении него дело прекращено, необоснованы, так как Наметулаев Ф.А. является обвиняемым по ч.2 ст.212, п. «а» ч.3 ст.111, ч.3 ст.321 УК РФ.

    Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что Наметулаев Ф.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по обвинению по ч.2 ст.212, ч.3 ст.321, п. «а» ч.3 ст.111, п.п. «г, з» ч.2 ст.112, п.п. «г, з» ч.2 ст.112 УК РФ, будучи осужденным за совершение тяжкого преступления – покушения на организацию деятельности террористической организации, отбывая наказание в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении него передано в Куйбышевский районный суд г.Самары.

Диспозиция ч.2 ст. 212 УК РФ закрепляет ответственность за участие в массовых беспорядках.

Диспозиция ч.3 ст.321 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья.

Диспозиция п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Диспозиция п.п. «г, з» ч.2 ст.112 УК РФ предусматривает уголовную ответственность умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

    Согласно п.4 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 (далее – Инструкция), деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Согласно п.24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные:

- склонные к совершению побега;

- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;

- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;

- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;

- склонные к совершению суицида и членовредительству;

- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;

- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;

- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;

- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;

- склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность;

- склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности;

- склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи;

- склонные к захвату заложников;

- склонные к совершению поджогов.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области обвиняемый Наметулаев Ф.А. был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности исправительных учреждений, массовым беспорядкам на основании подп.10 п.24 Инструкции.

Основанием для постановки на профилактический учет послужил рапорт оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Наметулаев Ф.А. отбывая наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области являлся активным участником массовых беспорядков и дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения, а также находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области вынашивал устойчивое намерение организовать группу заключенных отрицательной направленности для противодействия законным требованиям администрации учреждения.

    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ Наметулаев Ф.А. от подписи в выписке протокола о постановке на профилактический учет отказался.

Согласно п.40 Инструкции профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

В связи с регулярным продолжением поступления информации от оперуполномоченных оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области о намерении совершения противоправных действий Наметулаевым Ф.А. решениями комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок нахождения Наметулаева Ф.А. на профилактическом учете продлялся. С принятыми решениями комиссии Наметулаеву Ф.А. предлагалось ознакомиться под роспись, однако он отказывался, о чем были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно психологической характеристики Наметулаева Ф.А. от ДД.ММ.ГГГГ, он раздражительный, капризный, легко отвлекается, испытывает трудности в ситуациях, требующих сколько-нибудь длительной концентрации внимания. Характеризуется высокой устойчивостью аффекта, длительностью эмоционального отклика, переживаний. Оскорбление личных интересов и достоинства, как правило, долго не забывается и не прощается. Чувствителен к истинным и мнимым несправедливостям, негативно относится к критическим замечаниям в свой адрес. В связи с этим окружающие часто характеризуют его как злопамятного и мстительного человека. Наметулаев Ф.А. уверенный в себе. Поведение раскрепощенное. Ориентирован на собственное мнение. Поступки и высказывания импульсивны. Упорно отстаивает свою позицию. Склонен к противодействию обстоятельствам. Склонен к построению враждебных отношений. Остро реагирует на мнение окружающих. Присущи черты характера, вырабатывающиеся в связи с недостаточностью управляемости. Импульсивность поведения. Поведение часто труднопредсказуемое. Низкий уровень ответственности. Эгоистичен, что называется «себе на уме».

Согласно п.42 Инструкции лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае:

- освобождения из учреждения УИС;

- решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС;

- решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем);

- смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

Учитывая, что административный истец был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности исправительных учреждений, массовым беспорядкам, учитывая его обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст.212, ст.321, ст.112, ст.111 УК РФ, при таких обстоятельствах, нарушение прав Наметулаева Ф.А. действиями административного ответчика суд не установил. Наметулаев Ф.А. нарушение его прав административным ответчиком не доказал.

Доводы Наметулаева Ф.А. о том, что вину он не признает, одно лишь обвинение не является достаточным основанием для постановки его на профилактический учет, что он не имеет нарушений в СИЗО, подавал ходатайство о его трудоустройстве, обучении, снятии с профилактического учета, не поддерживает исламскую культуру, поэтому просит признать решение о постановке его на профилактический учет незаконным, снять с учета, предупредить ответчика о недопустимости любого вида преследования в связи с поданным административным исковым заявлением, судом не принимаются, поскольку уголовное дело не прекращено, согласно п.24 Инструкции на профилактический учет берутся, в том числе, обвиняемые.

Доводы Наметулаева Ф.А. о том, что ответчиком предоставлена надуманная характеристика, датированная ДД.ММ.ГГГГ, что за 2 года нахождения в СИЗО психолог общался с ним только 1 раз в течение 5-7 минут в январе 2020 года, никаких психологических тестов с ним не проводили, судом не принимается, поскольку характеристика дана в психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области лейтенантом внутренней службы Сподобаевой Ю.В., то есть должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями, не доверять которой оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Наметулаева Ф.А. в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Наметулаева Ф.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области о признании незаконным постановку на профилактический учет № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании снять с профилактического учета и предупреждении о недопустимости любого вида преследования в связи с поданным исковым заявлением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                                                                                    Судья: