Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-300/2017 ~ М-336/2017 от 21.11.2017

Дело № (17)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 08 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

при секретаре Гливинской Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Амурской области к Бакеевой Ларисе Анатольевне о взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по Амурской области (далее МИФНС России № по Амурской области) обратилась в суд с административным иском к Бакеевой Л.А. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в общей сумме <данные изъяты> рубля, в том числе по уплате страховых взносов – <данные изъяты> рублей, по уплате пени – <данные изъяты> рубля. В обоснование заявленных требований ссылается, что Бакеева Л.А. является плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», поскольку ранее являлась индивидуальным предпринимателем, но прекратила ДД.ММ.ГГГГ свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неуплатой страховых взносов и пени в установленный законом срок образовалась недоимка в размере <данные изъяты> рубля, в соответствии с п.1,2,4,8 ст. 69 НК РФ, ответчику было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено. В связи с пропуском шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. ст. 286 КАС РФ, МИФНС России № по Амурской области с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье не обращалась ввиду наличия спора о праве. А

Административный истец при обращении с настоящим требованиями просит восстановить шестимесячный срок для подачи настоящего иска, ссылаясь на несвоевременную передачу ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в г. Благовещенск Амурской области документов для обращения в суд МИФНС России № по Амурской области.

В судебное заседание не явился представитель административного истца МИФНС России № по Амурской области, А.А. Мартюшев, действующий на основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС России № по Амурской области.

Административный ответчик Бакеева Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает, считает, что административным истцом пропущен срок подачи искового заявления в суд.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет,

соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом

или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы

задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного

расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

По смыслу статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены КАС РФ, в том числе путем предъявления соответствующих требований (исков, заявлений) в суды общей юрисдикции.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Как следует из ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора

В случае неуплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в установленном законом порядке.

Согласно п. 1, 9 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ч. 4, 8 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из материалов дела следует, что Бакеева Л.А. является плательщиком страховых взносов (ст. 419 НК РФ и ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»), поскольку осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность и состоял на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом, в соответствии со ст.69,70 НК РФ, в адрес административного ответчика Бакеевой Л.А. направлено требование № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии и прочие начисления в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Поскольку данные требования оставлены без исполнения, налоговый орган обратился непосредственно в районный суд с настоящим иском без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, поскольку за пределами шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Процессуальный порядок обращения в суд закреплен ст. 286 КАС РФ и в силу ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 17.1 КАС РФ (введенной в действие с 6 мая 2016 г.) мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из п.3 ч. 3 ст.123.4 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве, налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Поскольку за пределами шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным, налоговый орган не лишен возможности обратиться с административным иском непосредственно в районный суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Срок для предъявления настоящего административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в районный суд с иском МИФНС России № по Амурской области обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении длительного времени после окончания установленного законом шестимесячного срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Налоговый орган просит восстановить срок для подачи настоящего иска, который пропущен по причине несвоевременности передачи ГУ - Управлением Пенсионного Фонда России в г. Благовещенск Амурской области документов для обращения в суд МИФНС России № по Амурской области.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передаются налоговым органам.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом, основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют. Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле.

Такое обстоятельство как несвоевременность передачи ГУ-Управлением Пенсионного Фонда России в г. Благовещенск Амурской области документов для обращения в суд МИФНС России № по Амурской области не является уважительной причиной для восстановления срока на подачу административного искового заявления в суд. Более того, административным истцом не было представлено каких-либо доказательств того, что он был лишен возможности своевременно обратиться в суд.

С учетом вышеизложенного заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, удовлетворению не подлежит.

Последствием пропуска срока обращения в суд и отсутствия уважительных причин для его восстановления является отказ в иске, при этом суд принимает судебный акт в форме решения.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 175, 176, 178-180, 286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Амурской области к Бакеевой Ларисе Анатольевне, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о взыскании обязательных платежей и санкций, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Крицкая И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.