Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2017 ~ М-313/2017 от 29.09.2017

Дело №2-306/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

р.п. Кантемировка 24 октября 2017 года.

Кантемировский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Зигуновой Е.Н..

с участием представителя третьего лица КУВО «УСЗН Кантемировского района» по доверенности Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре Гисиной Т.В.

рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента социальной защиты Воронежской области к Полумиско Василию Александровичу о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент социальной защиты Воронежской области, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Полумиско В.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (услуг по теплоснабжению (отоплению) и освещению) отдельных категорий граждан, проживающих и осуществляющих профессиональную деятельность в сельской местности по категории «педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности». Условия, форма и порядок предоставления данных мер социальной поддержки определяются главой 21 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий в Воронежской области». ДД.ММ.ГГГГ Полумиско В.А. в КУВО «УСЗН Кантемировского района» подано заявление о назначении денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с статьей 91 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий в Воронежской области» в размере 100% от расходов на: 1) пользование жилым помещением (найм); 2) содержание и ремонт жилого помещения - проживающим в жилищном фонде всех форм собственности, за исключением индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности; 3) теплоснабжения (отопление) жилого помещения; 4) приобретение твердого топлива (угля или дров) с учетов расходов на его доставку - проживающим в домах с печным отоплением; 5) освещение жилого помещения. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечислялась ответчику на лицевой счет, открытый в филиале 0382/0112 Сбербанка РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в КУВО «УСЗН Кантемировского района» поступила выписка из приказа Митрофановской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), на основании чего стало известно, что Полумиско В.А. был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ с должности «учитель <данные изъяты>», что повлекло за собой утрату им льготного статуса, соответственно предоставление указанных мер социальной поддержки должно было быть прекращено. Полумиско В.А. был уведомлен о необходимости сообщить в течении 14 дней с момента наступления обстоятельств, влияющих на изменение размера денежной компенсации, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение денежной компенсации (в том числе: изменение льготного статуса; снятие с регистрационного учета по месту жительства; изменение номера лицевого счета и т.д.), а так же в случае переплаты вернуть денежные средства (заявление Полумиско В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. №). Однако, в установленный срок, ответчик не сообщил о своем увольнении, и поэтому выплата ежемесячной компенсации продолжала осуществляться. ДД.ММ.ГГГГ. Полумиско В.А. написал заявление о снятии с учета выплаты ЕДК и обязался погашать задолженность частями.

Согласно п. 5.3. Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин утратил льготный статус, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно расчету суммы ежемесячной денежной компенсации, переплата составила 132734 руб. 55 коп. Ответчик вносил добровольно по заявлению денежные средства в кассу КУВО «УСЗН Кантемировского района», итого сдано в кассу 12630 руб. 86 коп. Таким образом, сумма переплаты Полумиско А.В. составила 120103 руб. 69 копеек. Полумиско А.В. был неоднократно уведомлен КУВО «УСЗН Кантемировского района» о необходимости возврата указанных денежных средств, но перечисленные денежные средства не возвратил. (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, просят в судебном порядке взыскать с Полумиско Василия Александровича, необоснованно полученную сумму в виде денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных в размере 120103 рубля 69 коп. (Сто двадцать тысяч сто три рубля 69 копеек), в доход бюджета Воронежской области.

Представитель истца Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Т.Г.Д. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии, поддерживая заявленные исковые требования. ( л.д.38,51,53)

В судебное заседание ответчик Полумиско В.А. не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте судебного заседания ответчик уведомлен своевременно, надлежащим образом. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 55). На подготовку к судебному заседанию ответчик не явился, от него поступило ходатайство о переносе судебного заседания с ДД.ММ.ГГГГ на другую дату (л.д.50) Об уважительных причинах неявки в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. ответчик суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражения на исковые требования Департамента социальной защиты Воронежской области ответчик суду не представил.

В связи с чем, суд полагает, что согласно ст. 233 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства. Истец Департамента социальной защиты Воронежской области, не явившийся в судебное заседание, представитель заинтересованного лица явившийся в судебное заседание не возражали против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» Кузнецова Е.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав представителя третьего лица Кузнецову Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и видно из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Полумиско В.А. обратился с заявлением к руководителю филиала областного государственного учреждения Управление социальной защиты населения Воронежской области» Кантемировского района с заявлением о назначении ему денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности. В заявлении ответчик указала, что обязуется сообщать в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влияющих на изменение размера денежной компенсации, а так же обстоятельств, влекущих прекращение денежной компенсации, в том числе, изменение льготного статуса; снятие с регистрационного учета по месту жительства; изменение номера лицевого счета и т.д. (л.д. 9-11). Решением филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Кантемировского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Полумиско В.А. как педагогическому работнику на основании ст. 91 закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» № 103-ОЗ от 14.11.2008г. была назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ (л.д. 18). По ДД.ММ.ГГГГ. начисления и выплаты ответчику производились ежемесячно, путем перечисления на сберегательную книжку (л.д. 17,40-48,59-71).

ДД.ММ.ГГГГ в КУВО «УСЗН Кантемировского района» поступила выписка из приказа Митрофановской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого Полумиско В.А. был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ с должности «учитель технологии» МОУ «Митрофановская СОШ» (л.д.14), и с того времени не осуществлял педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 22). Решением КУВО «УСЗН Кантемировского района» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ денежная выплата Полумиско В.А. (л.д.21) Решением КУВО «УСЗН Кантемировского района» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о взыскании с получателя, Полумиско В.А. излишне выплаченной суммы в размере 132734,55 руб. в связи с утратой льготного статуса (л.д. 58).

В адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления, с требованием возвратить неосновательное обогащение (л.д. 29,30,31). Между тем, в добровольном порядке излишне полученные денежные средства возвращены в полном объеме не были, бала возвращена сумма 12630,86руб. (л.д.23,24,25,26,27,28).

Главой 21 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусмотрены меры социальной поддержки граждан, проживающих в сельской местности.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, применительно к требованиям указанных норм гражданского законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 88 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (в ред. законов Воронежской области от 11.07.2011 N 109-ОЗ, от 02.04.2012 N 37-ОЗ) устанавливаются меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (услуг по теплоснабжению (отоплению) и освещению) отдельных категорий граждан, проживающих и осуществляющих профессиональную деятельность в сельской местности, а также определяются условия, форма и порядок предоставления таких мер социальной поддержки.

Указанная мера социальной поддержки в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 Закона (в ред. закона Воронежской области от 10.06.2014 N 94-ОЗ) предоставляется педагогическим работникам государственных образовательных организаций Воронежской области и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Меры социальной поддержки установлены для данной категории на период работы в вышеназванных образовательных учреждениях и на период проживания в сельской местности. В случае перемены вида деятельности или изменения места жительства, право на получение указанных социальных выплат прекращается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона: получатели обязаны своевременно информировать уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, влияющих на получение денежной компенсации (о перемене места жительства, возникновении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, изменении состава семьи и др.).

При подаче заявления ответчик был уведомлен о своей обязанности сообщать в органы социальной защиты информацию об изменении обстоятельств, влияющих на получение денежной компенсации ( л.д. 10).

Аналогичное положение содержит пункт 4.1.10 Приказа ДТиСР Воронежской обл. от 12.08.2013 N 2772/ОД (ред. от 07.08.2015) "Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области"

В соответствии с пунктом 4.1.8 Порядка, в случае отказа получателя от добровольного возмещения указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Приказа департамента труда и социальной защиты населения Воронежской области от 12.08.2013 № 2772/ОД «О порядке предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области» ответственными за назначение и выплату денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан возложена на органы социальной защиты населения по месту жительства.

Гражданин, получающий денежные компенсации, обязан в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой изменение размера денежной компенсации или прекращение (приостановление) ее выплаты, извещать уполномоченную организацию.

Между тем, уволившись с должности учителя МОУ «Митрофановская СОШ», ответчик не уведомил об утрате оснований для получения денежной компенсации, и продолжал без законных оснований получать денежные выплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса ( пункт 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли ( пункт 2).

По смыслу п. 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Определяя правовую природу оспариваемой ежемесячной денежной компенсации, суд приходит к выводу о том, что это одна из социальных гарантий государства, направленная создание и поддержание достойных условий существования граждан, нуждающихся в удовлетворении жизненных потребностей, как это прямо закреплено в ст. 1 Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", а потому она относится к иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средств к существованию.

Порядок удержания излишне выплаченных гражданам сумм денежной компенсации урегулирован п. 5.4 Приказа департамента труда и социальной защиты населения Воронежской области от 12.08.2013 № 2772/ОД «О порядке предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области».

Суммы денежных компенсаций, излишне выплаченные получателю, в том числе вследствие нарушения им требований, установленных пунктом 4.1.10 настоящего Порядка, подлежат удержанию из последующих платежей в размере, не превышающем 50% от начисленной суммы денежной компенсации, а при прекращении выплаты денежной компенсации на территории Воронежской области возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возмещения излишне полученных сумм денежной компенсации они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заявленных истцом в полном объеме..

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд находит подлежащим взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 3602 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента социальной защиты Воронежской области к Полумиско Василию Александровичу о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать в Полумиско Василия Александровича необоснованно полученную сумму в виде денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных в размере 120103рубля 69коп. (Сто двадцать тысяч сто три рубля 69коп.) в доход бюджета Воронежской области по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального Казначейства Воронежской области (Департамент социальной защиты Воронежской области) Л/с 04312024220, ИНН 3664098260, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, БИК 042007001, расчетный счет получателя № 40101810500000010004, КБК 85111690020020000140.

Взыскать с Полумиско Василия Александровича, государственную пошлину в размере 3602руб. (три тысячи шестьсот два руб.) в доход местного бюджета по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Межрайонная инспекция ФНС №4 по Воронежской области в Кантемировском районе) КПП 362701001, ИНН 3627020957, ОКТМО 20619151, р/счет №40101810500000010004, наименование банка-отделение по Воронежской области ГУ ЦБ РФ по Центральному федеральному округу (ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ) КБК 18210803010011000110.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Кантемировский районный суд Воронежской области в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                     Е.Н. Зигунова