Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2016 ~ М-663/2016 от 04.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 18 апреля 2016 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Резниченко И.А.,

при секретаре Герасименко И.А.,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайпрокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-населения городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Лискинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: оборудовать участок дороги на <адрес> вблизи здания отделения борьбы <данные изъяты> дорожными знаками 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Однако, вопреки указанным требованиям администрацией <адрес> муниципального района в отношении автомобильной дороги, расположенной в границах <адрес> дорожная деятельность, обеспечивающая безопасность пользователей автомобильных дорог, в полной мере не осуществляется.

Требования применения дорожных знаков установлены «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО5 проведена проверка, в ходе которой установлено, что на <адрес> в районе здания отделения борьбы <данные изъяты> имеется размеченный пешеходный переход обозначенный знаками 5.19.1., однако, дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Протяженность участка» по обоим направлениям движения отсутствует.

<адрес> обеспечивает непосредственный доступ к зданию отделения борьбы <данные изъяты> в связи с чем наличие указанных недостатков создает угрозу для сохранения жизни, здоровья и имущества населения, прежде всего - несовершеннолетних лиц, воспитанников школы, а также безопасного и бесперебойного дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Отсутствие необходимых дорожных знаков вблизи образовательного учреждения способствует повышению показателей детского дорожно- транспортного травматизма.

Таким образом, администрация городского поселения <адрес> не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги <адрес>, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, прежде всего - несовершеннолетних.

Полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика о дне, месте, времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, но в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в понятие автомобильные дороги включается также дорожные сооружения, к которым относятся элементы обустройства автомобильных дорог (дорожные знаки, дорожные ограждения, пешеходные дорожки, тротуары). Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги обеспечивается выполнением комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положение предусмотрены п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения городского <адрес>.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Однако, вопреки указанным требованиям администрацией городского <адрес> муниципального района в отношении автомобильной дороги, расположенной в границах <адрес> дорожная деятельность, обеспечивающая безопасность пользователей автомобильных дорог, в полной мере не осуществляется.

Требования применения дорожных знаков установлены «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного стандарта предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м. от границы перехода, ширина которого определяется по интенсивности пешеходного движения не менее 4 м. и не более 6 м.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Кроме того, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ указанного стандарта знаки 1.22, 1.23, 5.19.1, и 5.19.2 применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного стандарта предусмотрено, что Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Кроме того, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Стандарта знаки 1.22, 1.23, применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Кроме того, Пунктом ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного стандарта предусмотрено, что перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов устанавливают знак 1.23 «Дети».

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Стандарта знаки 1.22, 1.23, применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Однако, дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Протяженность участка» по обоим направлениям движения на участке автомобильной дороги <адрес>, прилегающем к территории <данные изъяты> отсутствуют.

<адрес> обеспечивает непосредственный доступ к зданию отделения борьбы <данные изъяты> в связи с чем наличие указанных недостатков создает угрозу для сохранения жизни, здоровья и имущества населения, прежде всего - несовершеннолетних лиц, воспитанников школы, а также безопасного и бесперебойного дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Отсутствие необходимых дорожных знаков вблизи образовательного учреждения способствует повышению показателей детского дорожно-транспортного травматизма.

Таким образом, администрация городского поселения <адрес> не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги <адрес>, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, прежде всего - несовершеннолетних.

С учетом установленных обстоятельств и требований, указанных выше правовых норм? суд считает исковые требования, заявленные Лискинским межрайонным прокурором о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований о безопасности дорожного движения: оборудовать участок дороги на <адрес> вблизи здания отделения борьбы <данные изъяты> дорожными знаками 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Лискинского межрайпрокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-населения городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: оборудовать участок дороги на <адрес> вблизи здания отделения борьбы <данные изъяты> дорожными знаками 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: оборудовать участок дороги на ул. оборудовать участок дороги на <адрес> вблизи здания отделения борьбы <данные изъяты> дорожными знаками 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

судья