Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-136/2021 от 22.11.2021

                                                                                                      Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        о возвращении протокола об административном правонарушении

<адрес>                                   26 ноября 2021 года

Судья Мильковского районного суда <адрес> Мартыненко М.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Коляда фио3

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ПП № Мильковского МО МВД России составлен протокол ПР № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио1

В соответствии с требованиями ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы для рассмотрения в Мильковский районный суд <адрес>.

Изучив в порядке подготовки указанный протокол об административном правонарушении, полагаю его подлежащим возвращению, по следующим основаниям.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, содержащим сведения о совершении лицом противоправного деяния, в связи с чем, описание объективной стороны административного правонарушения в протоколе является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении, фио1 вменяется, нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление <адрес> в п.1п.1 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен масочный режим для граждан при посещении, в том числе торговых объектов.

Согласно п.п. 1 п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей на момент совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории <адрес> сохраняется комплекс ограничительных мер по предотвращению угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

Как следует из подпункта 1 пункт 1 Приложения № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № граждане обязаны соблюдать масочный режим при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

При описании события правонарушения, должностным лицом административного органа физическому лицу фио1 вменено нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление <адрес> в п.1п.1 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № в том, что она находилась в продуктовом магазине без средств индивидуальной защиты.

Протокол об административном правонарушении не содержит, какие именно подпункты, пункты Приложения № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», нарушены фио1

Нарушение требований постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление <адрес> в п.1п.1 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть вменены в нарушение физическому лицу, поскольку являются нормативными актами, дополняющими и изменяющими первоначальное постановление Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства объективно препятствуют рассмотрению дела по существу и не позволяют суду вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении, лишают возможности лицо, привлекаемое к административной ответственности знать, в чем оно обвиняется, какие его действия повлекли нарушение законодательства, что в свою очередь не соответствует одной из задач законодательства об административных правонарушениях, а именно предупреждению административных правонарушений.

Неправильное оформление протокола об административном правонарушении не может быть восполнено при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат возвращению в орган, их направивший, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол ПР № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио1 и приложенные к нему материалы возвратить в Мильковский МО МВД России для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях.

Судья                                              М.С. Мартыненко