Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6349/2014 ~ М-5343/2014 от 24.11.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего – судьи Богдевич Н. В.

при секретаре Жихаревой И.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Жалба И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ФИО1 Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при регистрации иностранных граждан на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки по адресу: <адрес>А, установлено, что по данному адресу зарегистрирован по месту жительства <данные изъяты> ФИО1 Однако, <данные изъяты> ФИО1, по адресу своей регистрации фактически не проживает, необходимость в использовании жилого помещения по его прямому назначению у него отсутствует, в жилое помещение не вселялся, не проживал, при регистрации преследовал единственную цель — получение регистрационных документов. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего жительства, <данные изъяты> ФИО1 предоставил заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что затрудняет или делает невозможной обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Целью регистрационного учета является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, регистрация <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>, носит формальный характер, так как произведена без намерения создать правовые последствия, с учетом чего имеются основания для признания такой регистрации недействительной. Как следует из справки ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основанием для постановки ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу явились: заявление собственника жилого дома ФИО6, и договор безвозмездного пользования жилым помещением заключенный между ФИО6 и <данные изъяты> ФИО1 Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, в части постановки на миграционный учет по месту жительства, <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес> не проживает, местонахождение иностранного гражданина не известно. <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>. фактически не проживает, на право пользования жилым помещением по указанному адресу не претендует. Кроме того, общая площадь жилого дома по указанному адресу составляет 20.2 кв.м. С <данные изъяты> ФИО1 в жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживает 47 человек, то есть на каждого приходится только 0,4 кв.м, площади. Фактическое проживание такого количества жильцов на казанной площади заведомо невозможно, поскольку <данные изъяты> ФИО1 объективно не мог использовать жилое помещение по назначению, и преследовал лишь цель легализации на территории <адрес>, путем регистрации. Заведомо несоответствующие сведения о месте жительства препятствуют исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, при заключении договора безвозмездного пользования жилым помещением собственник жилого помещения ФИО6 не имела намерения предоставить данное жилое помещение <данные изъяты> ФИО1, в свою очередь, последний не имел намерения вселиться в принадлежащее ФИО6 (на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, №) жилое помещение для постоянного проживания в нем. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено. При этом <данные изъяты> ФИО1 при регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес>, представил в органы УФМС России заведомо недостоверные сведения, поскольку фактически в жилое помещение по указанному адресу не вселялся, проживать там намерения не имел, правом пользования жилым помещением не обладал. Следовательно, регистрация ответчика по месту жительства по данному адресу, носит формальный характер, основана на недостоверных сведениях и недействительных документах.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд, признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> с последующим снятием с регистрационного учета.

Помощник прокурора <адрес> Жалба И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – ФИО9 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила

Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства, в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ одними из целей миграционного учета является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3); а также защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (п. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ). Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для регистрации иностранных граждан и лиц без 1ражданства по месту жительства, определен в статье 17 Федерального закона № 109- ФЗ. В указанный перечень включены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (подп. «в», п. 1 ч. 1, подп. «б» п. 1 ч. 2).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в соответствии с этим жилищные права и обязанности, в том числе возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (пункт 1).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при регистрации иностранных граждан на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки по адресу: <адрес>, установлено, что по данному адресу зарегистрирован по месту жительства <данные изъяты> ФИО1

Однако, как следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО1, по адресу своей регистрации фактически не проживает, необходимость в использовании жилого помещения по его прямому назначению у него отсутствует, в жилое помещение не вселялся, не проживал, при регистрации преследовал единственную цель — получение регистрационных документов.

В материалах дела имеется справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что установить фактическое проживание ФИО1 по адресу <адрес> не представилось возможным.

Согласно акту <адрес> о непроживании лица по адресу <адрес>, по данному адресу расположены частные дома. Адрес <адрес> является гаражным кооперативом. Установить фактическое проживание ФИО1 не представилось возможным.

Уведомив органы регистрационного учета о месте своего жительства, <данные изъяты> ФИО1 предоставил заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что затрудняет или делает невозможной обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов в различных сферах.

Таким образом, судом установлено, что регистрация <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>, носит формальный характер, так как произведена без намерения создать правовые последствия, с учетом чего имеются основания для признания такой регистрации недействительной.

Как следует из справки ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основанием для постановки ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по указанному адресу явились: заявление собственника жилого дома ФИО6, и договор безвозмездного пользования жилым помещением заключенный между ФИО6 и <данные изъяты> ФИО1

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, в части постановки на миграционный учет по месту жительства, <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес> не проживает, местонахождение иностранного гражданина не известно.

<данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>. фактически не проживает, на право пользования жилым помещением по указанному адресу не претендует.

Кроме того, общая площадь жилого дома по указанному адресу составляет 20.2 кв.м. С <данные изъяты> ФИО1 в жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживает 47 человек, то есть на каждого приходится только 0,4 кв.м, площади.

Фактическое проживание такого количества жильцов на казанной площади заведомо невозможно, поскольку <данные изъяты> ФИО1 объективно не мог использовать жилое помещение по назначению, и преследовал лишь цель легализации на территории <адрес>, путем регистрации. Заведомо несоответствующие сведения о месте жительства препятствуют исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, при заключении договора безвозмездного пользования жилым помещением собственник жилого помещения ФИО6 не имела намерения предоставить данное жилое помещение <данные изъяты> ФИО1, в свою очередь, последний не имел намерения вселиться в принадлежащее ФИО6 (на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, №) жилое помещение для постоянного проживания в нем.

При этом <данные изъяты> ФИО1 при регистрации его по месту жительства по адресу: <адрес>, представил в органы УФМС России заведомо недостоверные сведения, поскольку фактически в жилое помещение по указанному адресу не вселялся, проживать там намерения не имел, правом пользования жилым помещением не обладал.

Регистрация ответчика по месту жительства по данному адресу, носит формальный характер, основана на недостоверных сведениях и недействительных документах.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений на иск.

Ответчик в судебное заседание не явилась, правом предоставления суду доказательств возражения на иск не воспользовалась, ходатайств суду не заявляла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> с последующим снятием с регистрационного учета.

Ответчик не присутствующий в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии мотивированного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд в течение месяца по истечении срока на подачу заявления об отмене заочного решения суда либо вынесения судом отказа в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий                         Н. В. Богдевич