Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3016/2022 ~ М-2380/2022 от 31.05.2022

63RS0039-01-2022-003624-37

2а-3016/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2022 года                                 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3016/2022 по административному исковому заявлению Абросимовой Светланы Владимировны к Министерству строительства Самарской области о признании требования незаконным, возложении обязанности,

установил:

Абросимова С.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным требования Министерства строительства Самарской области, указав, что 08.11.2006 между ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» в лице Чупшева В.П. и Абросимовым А.В., Абросимовой С.В. заключен договор № С3-132/2006 о долевом участии в строительстве жилья по адресу: г. Самара, квартал №96 ул. Садовая угол с ул. Вилоновской, секция 3, в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 103,25 кв.м. Расчеты за указанную квартиру произведены в полном объеме. Соглашением о разделе общего имущества супругов от 23.03.2022 указанное имущество и права на него признаны личным имуществом Абросимовой С.В.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2012 требования Абросимовой С.В. включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой». По итогам конкурса, проведенного 27.02.2015 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства проблемного объекта. На основании протокола конкурса между министерством и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. Удовлетворение прав требований граждан - участников проблемных объектов по соглашению планируется посредством предоставления жилых помещений в ЖК «Рассвет», расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, в границах улиц 18 км Московского шоссе и Ракитовского шоссе.

Министерством в адрес ООО «Строй Центр» 24.09.2021 направлен сформированный перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением. Административный истец включена в указанный список как гражданин, не подтвердивший признание потерпевшими в рамках уголовного дела. В письме от 21.04.2022 Министерство разъяснило истцу необходимость представления документов, подтверждающих признание ее потерпевшим по уголовному делу в отношении указанного выше застройщика.

С требованием Министерства административный истец не согласна, поскольку действующие уголовные дела в отношении кого-либо или возбужденные по факту противоправных действий неустановленных лиц вышеуказанного застройщика отсутствуют, ранее возбужденное уголовное дело прекращено в связи со смертью обвиняемого.

Ссылаясь на изложенное, просит признать требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным; обязать Министерство строительства Самарской области включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Белова О.В. требования поддержала.

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности Таркина Ю.А. просила в иске отказать, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ООО "Строй Центр" представителя не направило, надлежаще извещено, возражений не представило.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 08.11.2006 между ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» в лице Чупшева В.П. и Абросимовым А.В., Абросимовой С.В. заключен договор № С3-132/2006 о долевом участии в строительстве жилья по адресу: г. Самара, квартал №96 ул. Садовая угол с ул. Вилоновской, секция 3, в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 103,25 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2011 ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2012 требования Абросимовой С.В., Абросимова А.В. о передаче трехкомнатной квартиры общей площадью 103,25 кв.м включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой» с указанием суммы, уплаченной участником строительства, в размере 3 613 750 руб.

Соглашением о разделе общего имущества супругов от 23.03.2022 указанное имущество и права на него признаны личным имуществом Абросимовой С.В.

По итогам конкурса, проведенного 27.02.2015 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта.

На основании протокола конкурса между Министерством строительства Самарской области и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса.

24.09.2021 Министерством в адрес ООО «Строй Центр» направлен перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением, а также отдельный перечень граждан – участников долевого строительства, не подтвердивших признание потерпевшими в рамках уголовного дела. Разъяснено, что удовлетворение прав участников долевого строительства осуществляется при условии соответствия их требованиям ст. 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области».

В письме от 21.04.2022 на обращение Абросимовых Министерство разъяснило необходимость представления документов, подтверждающих признание потерпевшими по уголовному делу в отношении застройщика.

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения, заключенного с недобросовестным застройщиком, нерасторгнутого, а также не признанного ничтожным, за исключением случаев, когда у гражданина право требования на получение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве установлено судебным актом в соответствии с положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2) наличие оплаты гражданином, претендующим на получение мер государственной поддержки, по договору участия в долевом строительстве и (или) договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве в денежной форме или посредством зачета прав требований, связанных с наличием задолженности перед ним по иным заключенным им договорам участия в долевом строительстве, оплаченным денежными средствами;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) гражданин не является и (или) не являлся учредителем, участником и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членом коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членом его коллегиального исполнительного органа, и (или) главным бухгалтером (бухгалтером) недобросовестного застройщика, а также не имеет и (или) не имел близкого родства с такими лицами;

6) неполучение гражданином мер государственной поддержки как пострадавшим участником долевого строительства;

7) отсутствие у гражданина договора участия в долевом строительстве проблемного объекта, по которому наблюдательным советом публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принято решение о финансировании завершения его строительства или выплате возмещения.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в настоящее время уголовные дела, возбужденные по факту нарушения прав и интересов участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта, отсутствуют. Ранее возбужденное уголовное дело прекращено в связи со смертью обвиняемого.

Таким образом, возможность признания истца потерпевшим в рамках уголовного дела исключается.

Данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворения ее права требований ООО «Строй Центр», поскольку последнее приняло на себя обязательства по удовлетворению прав пострадавших участников долевого строительства по результатам конкурса, то есть фактически гражданско-правовой сделки. Соответствие участников долевого строительства критериям, введенным законом в 2019 году, в данном случае не имеет правового значения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшими по уголовному делу является неправомерным, нарушает права и законные интересы административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав на административного ответчика следует возложить обязанность включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр», без подтверждения признания потерпевшим в рамках уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абросимовой Светланы Владимировны к Министерству строительства Самарской удовлетворить.

Признать требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Абросимову Светлану Владимировну в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта от 24.09.2021, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022.