Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30895/2017 от 02.10.2017

Судья: Геберт Н.В. дело № 33- 30895/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судейБурцевой Л.Н., Магоня Е.Г.,

при секретаре <данные изъяты> Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2017 года апелляционную жалобу представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» на решение Чеховского городского суда Московской области от 09 марта 2017 года и дополнительное решение от 18 июля 2017 года по делу по иску Карцевой Ю. С. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

установила:

Карцева Ю.С. обратилась в суд с иском к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Московской области) осуществить кадастровый учет принадлежащего ей на праве собственности земельного участка общей площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, относящегося к категории земель населенных пунктов и видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании выданной администрацией сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.11.2016 года.

В судебном заседании представитель истицы Карцевой Ю.С. по доверенности Попов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности Кулиева И.К. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ФКП от 30.12.2016 года. Пояснила, что у них имеется внутренний Приказ № <данные изъяты> на основании которого и утверждена форма выписки из похозяйственной книги. Несоответствие формы выписки из похозяйственной книги выражается в отсутствии в ней сведений о реквизитах документа, на основании которого была внесена запись.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Чеховского муниципального района по доверенности Кравченко Д.С. разрешение возникшего спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица - Управление Росреестра по Московской области, Администрация СП Любучанское, надлежащим образом извещенные судом о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, от третьего лица Администрации СП Любучанское в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором исковые требования поддержал, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Дополнительным решением судом определены координаты характерных поворотных точек границ спорного земельного участка.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с действующим законодательством и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено, что истице Карцевой Ю.С. на основании выписки из похозяйственной книги <данные изъяты> за 1967-1969 годы принадлежит земельный участок общей площадью 300 кв. м, расположенный в <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 6, 7-9).

Установлено, что 20.12.2016 года Карцева Ю.С. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке принадлежащего ей земельного участка на государственный кадастровый учет, как ранее учтенного. К данному заявлению истицей прилагались: выписка из похозяйственной книги, справка о заключении брака, заверенная копия листов похозяйственной книги.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 30.12.2016 года <данные изъяты> Карцевой Ю.С. было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет (л.д. 10-11).

Основанием для отказа послужило несоответствие выписки из похозяйственной книги Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года <данные изъяты>, а именно - отсутствие в выписке из похозяйственной книги реквизитов документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Выписка выдается гражданам из похозяйственной книги, записи в которую вносились до введения в действие Земельного кодекса РФ. Формы указанных похозяйственных книг были утверждены: Приказом Центрального статистического управления СССР от 05.01.1979 г. и Постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 г.

Утвержденные формы не предусматривают граф, в которые вносятся реквизиты документа, являющегося основанием для внесения записи в похозяйственную книгу.

Форма выписки из похозяяйственной книги, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года <данные изъяты>, предусматривает, что реквизиты документа, на основании которого внесена запись в похозяйственную книгу, указываются при наличии соответствующих сведений в похозяйственной книге.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При этом, если сведения и документы об указанном в ч. 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Законом о кадастре не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках.

Согласно позиции Минэкономразвития РФ, изложенной в письме от 18.02.2010 года <данные изъяты> «Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках», сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Данный вывод также подтверждается правовой позицией, указанной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. № <данные изъяты>, которым признан недействующим пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008 года <данные изъяты>, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок,

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Кроме того, шестым абзацем п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 года № 42, выписка из похозяйственной книги прямо указана в качестве основания для кадастрового учета земельного участка в качестве ранее учтенного.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из фактических обстоятельств дела, установив, что земельный участок Карцевой Ю.С. был предоставлен до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку выписка из похозяйственной книги сама по себе является основанием для государственной регистрации права собственности и имеет силу с записями в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет, лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей земельный участок.

При этом судом верно указано на то, что выданная истцу выписка из похозяйственной книги полностью соответствует форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года <данные изъяты>, что делает несостоятельными основания для принятия ответчиком решения об отказе в кадастровой учете земельного участка истицы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что на основании заявления Карцевой Ю.С. и приложенных к данному заявлению документов ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области был обязан осуществить постановку земельного участка Карцевой Ю.С. на государственный кадастровый учет, поскольку они содержат описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в государственный кадастр недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений (часть 3 статьи 45 Закона о кадастре), выданы уполномоченным органом (организацией), отвечают требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, в связи с чем исковые требования Карцевой Ю.С. об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (филиал по Московской области) осуществить кадастровый учет принадлежащего ей на праве собственности земельного участка общей площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, относящегося к категории земель населенных пунктов и видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании выданной администрацией сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.11.2016 года, подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 09 марта 2017 года и дополнительное решение от 18 июля 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: