Решение по делу № 2-1958/2019 ~ М-1521/2019 от 16.05.2019

Дело № 2а-1958/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: представителей ответчика Хомец А.В. и

заинтересованного лица Лавреновой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 08 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Ворощука В.И. к администрации МОГО «Ухта» и первому заместителю руководителя администрации МОГО «Ухта» Артемьеву П.П. об оспаривании действий должностных лиц,

установил:

Ворощук В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.03.2019 № МУ-0596 и требованием обязать администрацию МОГО «Ухта» выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ..... Обратившись к административному ответчику с уведомлением о предстоящем строительстве на земельном участке нового дома, он получил отказ в согласовании уведомления, который считает незаконным.

В последующем к участию в деле в качестве соответчика привлечён первый заместитель руководителя администрации МОГО «Ухта» Артемьев П.П., в качестве заинтересованных лиц ПАО «Газпром», Российская Федерация, в лице ТУ Росимущества в Республике Коми и Управление архитектуры и строительства администрации МОГО «Ухта» (определения от 20.05.2019, от 24.06.2019, от 23.07.2019, от 12.09.2019, л.д. 1, 55, 61, 67).

Истец в суд не прибыл.

Ответчик администрация МОГО «Ухта» и заинтересованное лицо ПАО «Газпром», в лице своих представителей, с иском не согласились.

Второй ответчик и иные заинтересованные лица, в суд не прибыли.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ворощук В.И., является собственником земельного участка, с кадастровым номером .... (далее – Участок), расположенного по адресу: .... на Участке находится одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.11.2013 серии ....

Уведомлением от 13.03.2019 истец известил администрацию МОГО «Ухта» о планируемом строительстве одноэтажного индивидуального жилого дома на Участке
(л.д. 27-30).

Уведомлением от 20.03.2019 № МУ-0596, подписанным первым заместителем руководителя администрации МОГО «Ухта» Артемьевым П.П., истец поставлен в известность о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку он будет располагаться в зоне с особыми условиями использования (территория санитарно-защитной зоны объектов инженерной инфраструктуры), что недопустимо в силу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (л.д. 31-33).

По мнению истца, отказ администрации МОГО «Ухта» не основан на законе, а потому строительство должно быть согласовано.

В силу ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее определённые сведения.

Сторонами не оспаривается, что уведомление о планируемом строительстве, подготовленное Ворощуком В.И. соответствовало формальным требованиям, установленным ст. 51.1 ГрК РФ.

Вместе с тем, Участок расположен в санитарно-защитной зоне объекта инженерной инфраструктуры – ГРС «Боровая» Сосногорского ЛПУМГ. Как следует из акта натурного обмера, расстояние по прямой линии от ГРС «Боровая» до Участка составляет 178 м. При этом, согласно графической части (карта градостроительного зонирования пгт. Боровой) Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Ухта», утверждённых решением Совета МОГО «Ухта» от 04.09.2013 № 227, ГРС «Боровая» отражена как стоящая на земельном участке в зоне ИЗ400 (зона инженерной инфраструктуры). Санитарно-защитная зона ГРС «Боровая» хорошо просматривается на карте, Участок входит в эту СЗЗ. Данные правила и графическая часть к ним, размещены в открытом доступе в сети интернет.

Пунктом 3 ст. 15 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Ухта» в санитарно-защитных зонах не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, зарегистрирован в Минюсте России 25.01.2008 № 10995 (далее – СанПиН), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Разделом VII СанПиН установлена санитарно-защитная зона в размере 300 м. для промышленных объектов и производств третьего класса, к каковым отнесена
ГРС «Боровая».

Согласно п. 2 ч. 10 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В этой связи, отказ в согласовании строительства на Участке, изложенный в уведомлении от 20.03.2019 № МУ-0596, подписанном должностным лицом администрации МОГО «Ухта», является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ворощука В.И. к администрации МОГО «Ухта» и первому заместителю руководителя администрации МОГО «Ухта» Артемьеву Петру Петровичу о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.03.2019 № МУ-0596 и требовании обязать администрацию МОГО «Ухта» выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 16 октября 2019 года.

11RS0005-01-2019-002390-03