Постановление по делу № 5-388/2019 от 31.10.2019

11RS0003-01-2019-002165-08 5-388/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта 27 ноября 2019 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Юлия Федоровна, рассмотрев по адресу г.Инта, ул.Социалистическая, д.4а, дело об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

технического директора – главного инженера Интинской ТЭЦ Филиала "Коми" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Ручкина К. С., <....> года рождения, уроженца г.<....>, проживающего по адресу: г<....>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Техническому директору – главному инженеру Интинской ТЭЦ Филиала "Коми" ПАО "Т Плюс" Ручкину К.С. вменяется нарушение правил технической эксплуатации электрических станций и сетей при следующих обстоятельствах.

27 сентября 2019 года около 16:30 по адресу г<....>, будучи должностным лицом Интинской ТЭЦ, ответственным за организацию безопасного проведения работ в электрических сетях и электроустановках, планово-предупредительного ремонта оборудования, обеспечивающего его безопасную эксплуатацию, принятие мер по устранению выявленных недостатков, за ведение учета необходимых защитных средств и контроля за состоянием технической документации, допустил нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, выразившиеся в следующем:

- не предоставлены акты на приёмку из текущего ремонта котлов №№ 4, 5, 6, 7 согласно "Годовому графику ремонта энергоустановок электростанций филиала "Коми ПАО "Т Плюс" на 2019 год" от 28.10.2018;

- нарушены сроки ввода оборудования из ремонта в работу котла БКЗ-75-39 ФБ №6, согласно "Годовому графику ремонта энергоустановок электростанций филиала "Коми ПАО "Т Плюс" на 2019 год" от 28.10.2018 (до 16.07.2019);

- нарушены сроки ввода оборудования из ремонта в работу котла БКЗ-75-39 ФБ №7, согласно "Годовому графику ремонта энергоустановок электростанций филиала "Коми ПАО "Т Плюс" на 2019 год" от 28.10.2018 (до 16.08.2019);

- не предоставлен установленный перечень необходимых инструкций, положений, технологических и оперативных схем для котло-турбинного цеха, утверждённый техническим руководителем энергообъекта;

- не завершен в установленный срок графиком ремонтов тепловых сетей Интинской ТЭЦ филиала "Коми" ПАО "Т Плюс" на 2019 год (июль-август) капитальный ремонт участка тепловой сети ТК №5 - №7 п. Западный;

- не проведена ежегодная корректировка разработанных схем тепловых сетей, приложенных к паспорту на наружные тепловые сети "Южный радиус", в соответствии с фактическим состоянием на сентябрь 2019 год;

- нарушена тепловая изоляция (местами отсутствует) наружного магистрального трубопровода тепловой сети промышленного радиуса ПР-1 (длина поврежденного участка - около 3 метров);

- нарушена тепловая изоляция (местами отсутствует) наружного магистрального трубопровода тепловой сети промышленного радиуса ПР-2 (длина поврежденного участка - около 2 метров);

- установлена течь дренажного вентиля ПР-1 промышленный радиус;

- протоколы проверки знаний №3 (комиссия электрического цеха ИТЭЦ); №018, 012, 026 (комиссия ИТЭЦ) заполняются не по установленной форме в части названия документа "Протокол № проверки знаний правил работы в электроустановках".

- протоколы проверки знаний 012, 018, 05, 004, 026 (комиссия ИТЭЦ) заполняются не по установленной форме: в графе группа по электробезопасности не указан уровень напряжений электроустановок (до 1000В, выше 1000В);

- протокол проверки знаний № 026 заполнен не по установленной форме: отсутствует заключение комиссии о допуске к работам в электроустановках с указанием напряжениея;

- не предоставлены протоколы измерений и испытаний эл.оборудования: распределительных устройств MB ВЛ ТЭЦ (срок испытания май 2019) и трансформаторов безопасности (срок испытания март 2019);

- не выполнены мероприятия по огнезащитной обработке кабельных линий (силовых и контрольных кабелей) сроком выполнения 2018 год и июль-август 2019 г.: кабельные сооружения ГЩУ (п/этаж, шахты, туннель); ЗРУ-35 кВ (непроходной канал); ГРУ-6 кВ (непроходные каналы); РУСН-6 кВ (п/этаж) Машзала т/о КТЦ (непроходные каналы); РУСН-0,4 кВ 1 и 2 секции (непроходные каналы);

- не предоставлены акты отбора проб для проведения сокращенного физико-химического анализа трансформаторных масел маслонаполненного оборудования, выключатели масляные: ЗРУ-35 кВ, яч.5, MB ВЛ-78 баки фаз "А", "В", "С" (срок август 2019);

- не предоставлены акты ремонтов оборудования согласно графику ремонтов июль-август 2019 год: распределительные устройства ЗРУ-35 кВ: яч. 5 ВЛ-78 ШР 1 с.ш.; яч. 3 ВЛ-74 ШР 2 с.ш.; яч.5 ВЛ-78 ШР 1 с.ш.; яч. 7 ВЛ-80 ШР 2 с.ш.; яч.4 ТС-1 ШР 1 с.ш.; яч.8 ТС-2 ШР 2 с.ш.; яч.10 ТБл-5 ШР 1 с.ш.

- не проведено техническое освидетельствование трансформатора собственных нужд ст.№ ТСН-1, согласно графика 21.09.2019

- на щите на стене здания УМТС не выполнена надпись, указывающая наименование щита, отсутствует знак для предупреждения об опасности поражения электрическим током;

- ВЛ-0,4 кВ от ТСН-5 до здания УМТС: на опорах ВЛ не нанесены порядковый номер опоры, знак безопасности, ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ.

- установлено частичное разрушение и трещины маслоприемной чаши трансформаторов связи ТС-1 и ТС-2.

Ручкин К.С. при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласился, при этом пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, кроме одного, срок исполнения которого в соответствии с предписанием, установлен 01.04.2020.

Заслушав Ручкина К.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229 (далее - ПТЭЭСС) распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

Согласно данным Правилам безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов (п.1.1.3 ПТЭЭСС), к которым, в том числе, относятся "РД 34.45-51.300-97. Объем и Нормы испытаний электрооборудования", "РД 153-34.0-20.262-2002. Правила применения огнезащитных покрытий кабелей на энергетических предприятиях", "Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок".

Вывод оборудования и сооружений в ремонт и ввод их в работу должны производиться в сроки, указанные в годовых графиках ремонта и согласованные с организацией, в оперативном управлении или оперативном ведении которой они находятся (п.1.6.9 ПТЭЭСС).

В соответствии с п.1.5.2 ПТЭЭСС все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

На основании п.1.7.2 ПТЭЭСС на каждом энергообъекте, в производственных службах энергосистем должен быть установлен перечень необходимых инструкций, положений, технологических и оперативных схем для каждого цеха, подстанции, района, участка, лаборатории и службы. Перечень утверждается техническим руководителем энергообъекта (энергосистемы).

В соответствии с п.1.6.2 ПТЭЭСС за техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.

Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния и в соответствии с рекомендуемым перечнем и объемом работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования, периодичностью и продолжительностью всех видов ремонта, указанным в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей, в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков, в нормативно-технических документах на ремонт данного вида оборудования (п.п.1.6.3, 1.6.4 ПТЭЭСС).

В силу п.4.12.7 ПТЭЭСС в организации, эксплуатирующей тепловые сети, должны быть составлены: план тепловой сети (масштабный); оперативная и эксплуатационная (расчетная) схемы; профили теплотрасс по каждой магистрали, ежегодно должны корректироваться план, схемы и профили в соответствии с фактическим состоянием тепловых сетей согласно положениям п. 1.7.5 настоящих Правил.

В соответствии с п.4.9.11 ПТЭЭСС тепловая изоляция трубопроводов и арматуры должна быть в исправном состоянии. При эксплуатации трубопроводов и арматуры в соответствии с действующими инструкциями должны контролироваться, в том числе, плотность предохранительных устройств, арматуры и фланцевых соединений; температурный режим работы металла при пусках и остановах; степень затяжки пружин подвесок и опор в рабочем и холодном состоянии - не реже 1 раза в 2 года; герметичность сальниковых уплотнений арматуры (п.4.9.4 ПТЭЭСС).

При эксплуатации силовых кабельных линий должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы (п.5.8.1 ПТЭЭСС).

На основании п.5.4.7 ПТЭЭСС маслоприемники, маслосборники, гравийные подсыпки, дренажи и маслоотводы должны поддерживаться в исправном состоянии.

Пунктом 5.4.14 ПТЭЭСС установлено, что на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, наружных и внутренних лицевых частях КРУ, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие знаки в соответствии с положениями правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

На опорах ВЛ на высоте не менее 2 м от земли через 250 м на магистрали ВЛ должны быть установлены (нанесены): порядковый номер опоры; плакаты, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4 м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ (п.2.4.7 Правил устройства электроустановок (ПУЭ 7-е издание).

Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н, установлены государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок, которые распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей. Данными Правилами утверждена, в том числе, форма протокола проверки знаний работы в электроустановках.

Несоблюдение указанных выше правил эксплуатации электрических станций и сетей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Факт нарушения в Интинской ТЭЦ Филиала "Коми" ПАО "Т Плюс" требований действующих правил эксплуатации электрических станций и сетей подтверждается, протоколом об административном правонарушении №424 от 25.10.2019, актом проверки № 25-06/0-7 от 27.09.2019 и вынесенным по результатам проверки предписанием от 27.09.2019 и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Ручкин К.С. приказом от 26.06.2018 №ЛС-1103 назначен на должность технического директора – главного инженера Интинской ТЭЦ Филиала "Коми" Публичного акционерного общества "Т Плюс" и в соответствии с Положением о производственной площадке Интинской ТЭЦ и доверенностью от 29.11.2018 осуществляет управление производственным подразделением Интинской ТЭЦ, несет ответственность за выполнение основной деятельности производственного подразделения, а также за обеспечение соблюдения ПТЭ, ПТБ, регламентов, технологических нормативов при эксплуатации оборудования, тепловых сетей, зданий и сооружений, проведении своевременного и качественного ремонта, технического перевооружения, реконструкции объектов ТЭЦ, исполняет административные функции при выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей, объектов систем горячего водоснабжения в ремонт и из эксплуатации, при разработке, утверждении, изменении, ежегодной актуализации схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях технического директора – главного инженера Интинской ТЭЦ Филиала "Коми" ПАО "Т Плюс" Ручкина К.С. события и состава вменяемого правонарушения.

Из письменных объяснений привлекаемого лица в протоколе об административном правонарушении следует, что факт выявленных нарушений, указанных в протоколе, он признавал.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Ручкина К.С. события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ, либо отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, частичное устранение нарушений, выявленных в результате проверки, считаю необходимым назначить Ручкину К.С. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать технического директора – главного инженера Интинской ТЭЦ Филиала "Коми" Публичного акционерного общества "Т Плюс" Ручкина К. С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) руб.

Реквизиты перечисления штрафа: счет №40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) Отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК 048702001; КБК 49811641000016000140; ИНН 1103001093; КПП 110101001; OKTMО 87715000; УИН 49811011910424000004, назначение платежа – штраф по протоколу от 25.10.2019 №424.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья подпись Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:
судья	Ю.Ф. Матюшенко