Решение по делу № 33-13258/2019 от 06.11.2019

Судья – Оплетина Е.С.

Дело №33-13258/2019 (№ 2-2970/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Смирновой М.А., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Абузовой A.M.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 декабря 2019 года в г.Перми дело по апелляционной жалобе Гилина Станислава Викторовича, Ильинского Эдуарда Тахировича на решение Ленинского районного суда г.Перми от 26.08.2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Гилина Станислава Викторовича, Ильинского Эдуарда Тахировича к администрации Ленинского района г.Перми, «Пермские городские электрические сети» филиал ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго», ООО «Инженерно-строительная компания «ЭлектИС», муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г.Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми об отмене разрешения на производство земляных работ, разрешения на строительство кабельной линии, запрете строительства кабельной линии – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения истца Ильинского Э.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОАО «МРСК Урала» по доверенности Пановой Т.И., представителя ответчика Администрации Ленинского района г.Перми и третьего лица Администрации г.Перми по доверенностям Зеленкова С.А., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гилин С.В., Ильинский Э.Т. обратились с иском к администрации Ленинского района г.Перми, «Пермские городские электрические сети» филиал ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго», ООО «Инженерно-строительная компания «ЭлектИС», муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г.Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми об (с учетом уточнения предмета иска в порядке ст.39 ГПК РФ, л.д.85) отмене разрешения на производство земляных работ от 05.04.2019 №19-у, выданного администрацией Ленинского района г.Перми, отмене разрешения на строительство кабельной линии КЛ 35кВ ПС (подстанция) Берег - ПС (подстанция) Телефонная, выданного департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, запрете ООО «ЭлектИС», производственному отделению «Пермские городские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» производить строительство кабельной линии КЛ 35кВ ПС (подстанция) Берег – ПС (подстанция) Телефонная на земельном участке по ул. **** в г. Перми (кадастровый номер **).

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются участниками общей собственности на земельный участок ул.**** в г.Перми. На земельном участке ранее располагался жилой дом, который снесен, однако сохранился фундамент дома. Снос дома произведен на основании распоряжений функциональных органов администрации г.Перми об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и изъятии долей в праве на многоквартирный дом, которые впоследствии были отменены. Вместе с тем, работы по строительству кабельной линии проводятся на земельном участке, который в том числе, принадлежит на праве долевой собственности истцами, с ними проведение работ никто не согласовывал. На основании положений ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации просят требования удовлетворить.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласны истцы в части отказа в удовлетворении исковых требований об отмене разрешения на производство земляных работ от 05.04.2019 № 19-у, выданного администрацией Ленинского района г.Перми, запрете ООО «ИСК «ЭлектИС», производственному отделению «Пермские городские электрические сети филиал ОАО «МРСК Урала»-«Пермэнерго» производить строительство кабельной линии КЛ 35кВ ПС (подстанция) Берег-ПС (подстанция); в обжалуемой части просят решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Не согласны с выводом суда о том, что для осуществления строительства кабельной линии не требуется получение разрешения на строительство линейного объекта. В нарушение ст.20.3 закона Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК заказчик строительства не исполнил обязанность направить в органы местного самоуправления схему предполагаемых к использованию земель, на которых планируется размещение кабельной линии, с формированием схемы линейных объектов на всю их протяженность с отражением информации о зарегистрированных правах на земельные участки. Подрядчик в нарушение разрешения № 19-у приступил к раскопкам на территории земельного участка по ул.Попова, 4 в г.Перми без согласования с собственниками участка. Не согласны с выводом суда о недоказанности производства работ на земельном участке, принадлежащем истцам. Законом Пермского края № 805-ПК возможность строительства без получения соответствующего разрешения предусмотрена лишь для строительства линий электропередач классом напряжения до 35 кВт, при этом закон не содержит условие «до 35 кВт включительно».

Ответчиками представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежал 1-этажный бревенчатый жилой дом со служебными постройками и общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, общая площадь 892 кв.м, расположенные по ул.**** в г.Перми: Гилину С.В. – 1/9 доли, Ильинскому Э.Т. – 1/18 доли.

По данным выписки из ЕГРН по состоянию на 24.04.2019 на земельный участок площадью 892 кв.м по ул.**** в г.Перми, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок находится в общей долевой собственности, участниками которой являются, в том числе, истцы и муниципальное образование «город Пермь».

24.07.2008 межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Ленинского района г.Перми от 23.01.2008 №15, согласно акту обследования многоквартирного дома, пришла к выводу о нецелесообразности проведения капитального ремонта или реконструкции жилого многоквартирного дома № ** по ул.**** в г.Перми, признала данный дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Перми №830 «О мерах по сносу собственниками жилого дома № ** по ул.**** Ленинского района г.Перми» от 29.08.2008 на собственников жилых помещений в связи с признанием дома аварийным возложена обязанность освободить занимаемые жилые помещения и снести жилой дом в течение 30 дней со момента подписания постановления.

03.02.2010 постановлением администрации г.Перми № 34 принято решение изъять земельный участок с кадастровым № ** общей площадью 892 кв.м по ул.**** в г.Перми для муниципальных нужд.

05.02.2010 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми №135 принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа долей в праве на жилые помещения в многоквартирном доме №** по ул. ****.

23.06.2011 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми №СЭД-11-01-04-388 в связи со сносом дома по ул.**** в г.Перми признано утратившим силу распоряжение от 05.02.2010 №135.

19.07.2011 постановлением администрации г.Перми № 362 признано утратившим силу постановление администрации г.Перми от 03.02.2010 № 34 об изъятии земельного участка по ул.**** в г.Перми, в связи со сносом многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

15.04.2019 Администрацией Ленинского района г.Перми ПО ПГЭС филиал ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» выдано разрешение №19-у на производство земляных работ для строительства КЛ 35 кВ ПС Берег- ПС Телефонная на ул.Попова – ул.Монастырская от ПС Берег (пересечение ул.Окулова и ул.Попова) до ул.Монастырская, 40, вид и объем вскрываемого покрытия: парковочный карман - 228,3 кв.м, тротуар - 102,3 кв.м, газон - 4292,9 кв.м, срок производства работ определен с 05.04.2019 по 30.06.2019, восстановление полного благоустройства с устройством асфальтового покрытия парковочного кармана, тротуара в срок до 30.06.2019. Срок действия разрешения продлен с 01.07.2019 по 02.08.2019. Указано о необходимости проведения работ при соблюдении ряда условий, в том числе согласования с владельцами территории и коммуникаций.

Производство работ ОАО «МРСК «Урала» - «Пермэнерго» поручено ООО «РЗА-сервис» на основании договора от 05.12.2018, с которым согласовано поручение проведения работ с субподрядчиком ООО «ИСК «ЭлектИС» в марте 2019.

На дату рассмотрения спора работы по прокладке кабельной линии, в том числе в зоне ул. ****, окончены (справка о стоимости выполненных работ от 30.06.2019).

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми 29.05.2008 ОАО ЭиЭ «Пермэнерго» выдано Разрешение на строительство № ** электрической подстанции ПС 110/35/6 кВ «Берег», расположенной по адресу: г.Пермь, ул.Попова (Центр) 26; 09.12.2008 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию данного объекта; 16.01.2009 зарегистрировано право собственности ОАО «МРСК Урала» на электросетевой комплекс, Подстанция 110/35/6 кВ «Берег».

При разрешении спора суд, руководствуясь ст.304 ГК РФ, ч.17 ст.51 ГрК РФ, законом Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Гилиным С.В., Ильинским Э.Т. исковых требований. При этом суд, принимая во внимание отсутствие факта определения границ земельного участка по ул.**** в г.Перми в установленном законом порядке, исходил из непредставления истцами безусловных доказательств строительства кабельной линии на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, в том числе, истцов. Суд также указал, что в рассматриваемой ситуации, в соответствии с положениями ч.4 ст.20 Закона Пермского края № 805-ПК, на возведение кабельной линии не требовалось получения разрешения на строительство.

Отказывая в удовлетворении требований в части отмены разрешения на производство земляных работ №** от 05.04.2019, суд указал, что отмена распорядительных актов органов местного самоуправления является компетенцией органов местного самоуправления и суд не вправе подменять собой данные органы при осуществлении их полномочий, судом может быть лишь разрешен вопрос о законности либо незаконности данных актов, однако, таких требований истцами не заявлялось. Суд дополнительно принял во внимание, что срок разрешения № ** от 05.04.2019 истек 02.08.2019 и на момент рассмотрения дела оно не является действующим.

Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции, принимая во внимание предмет и основания иска, пришел к правильному выводу о том, что оснований для отмены разрешения на производство земляных работ №** от 05.04.2019, выданного администрацией Ленинского района г.Перми, не имеется, выводы суда должным образом мотивированы, оснований для их повторения коллегия не усматривает. Коллегия дополнительно принимает во внимание, что фактически истцами указано на невыполнение ОАО «МРСК-Урала» требований о согласовании выполнения соответствующих работ на земельном участке по ул.**** в г.Перми с истцами, как участниками общей собственности на данный участок. Вместе с тем, поскольку необходимость получения согласия правообладателей участка на проведение работ указана в качестве необходимого условия в разрешении № **, невыполнение ответчиком данного условия само по себе не является основанием для отмены указанного разрешения. При установлении факта отсутствия соответствующего согласия при том, что строительство объекта завершено, могло бы являться лишь основанием для обращения в суд в порядке ст.222 ГК РФ. Вместе с тем, при рассмотрении спора судом не установлено нарушение прав истцов строительством линейного объекта по причине того, что границы земельного участка в соответствии с законодательством не установлены.

Коллегия дополнительно принимает во внимание, что правовой интерес истцов фактически заключается в получении компенсации за принадлежавшие им доли в праве собственности на жилой дом по ул.**** в г.Перми, который в настоящее время снесен, что подтверждает обращение в Управление жилищных отношений администрации г.Перми (л.д.28) с заявлением о выплате выкупной цены жилого помещения, признается истцом при участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции. Принимая во внимание, что снос данного дома осуществлен в соответствии с актами органа местного самоуправления, их последующая отмена органом местного самоуправления не препятствует истцам в защите своих прав в порядке ст.32 ЖК РФ.

Ссылка в жалобе на то, что Законом Пермского края № 805-ПК возможность строительства без получения соответствующего разрешения предусмотрена лишь для строительства линий электропередач классом напряжения до 35 кВт, заслуживает внимания, однако при установленных обстоятельствах основанием к отмене решения не является.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильинского Эдуарда Тахировича, Гилина Станислава Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: