Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1443/2017 (2-9652/2016;) ~ М-7236/2016 от 25.10.2016

            Дело № 2-1443/2017

подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года                                        г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

с участием представителя истцов ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова ФИО7, Колосковой ФИО8 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Карпов А.В., Колоскова Л.А. обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы, тем, что истцы являются собственниками по ? доли одноэтажного жилого дома, площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Основанием для регистрации прав собственности на жилой дом явилось заочное решение Свердловского районного суда от 09.10.2015г., в котором суд признал за истцами право собственности по <данные изъяты> за каждым на самовольное возведенное строение, расположенное по указанному адресу. При обращении в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления им земельного участка, расположенного под принадлежащим им на праве собственности жилым домом, общей площадью 973 кв.м., им в удовлетворении заявления отказано. В связи с чем, Карпов А.В., Колоскова Л.А. просят суд признать за ними право собственности по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Признать незаконным решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, для оформления его на праве собственности.

В судебном заседании представитель истцов- ФИО6 (действующая на основании доверенности от 12.07.2016г.), исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истцы Карпов А.В., Колоскова Л.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика –Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истцов отказать (л.д. 51).

Представитель третьего лица-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица- администрации Свердловского района г. Красноярска не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть в её отсутствие, о чем в материалы дела представлено заявление (л.д. 63).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом сведений об их надлежащем извещении.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота ( п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 утверждено " Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

Руководствуясь ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

        Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец Карпов А.В. приобрел в собственность у Ложкарёва П.В. принадлежащий ему земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метра и недостроенный одноэтажный дом находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской о получении денежных средств в счет оплаты земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> был поставлен Карповым А.В. на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ Колоскова Л.А обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права собственности на указанный выше земельный участок, по адресу: <адрес>. Сообщением № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок, на основании п. 1ст.17.3акона о регистрации, указанные обстоятельства, установлены вступившим в законную заочным решением Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

          На основании вышеуказанного заочного решения Свердловского районного уда г. Красноярска Карпов А.В., Колоскова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ оформили право собственности по <данные изъяты> доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (л.д. 15-16).

        Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Л-11730 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанный жилой дом и утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д. 41).

         Как установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у истцов возникло с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи спорного земельного участка у ФИО4 Земельный участок был выделен ФИО10 на основании Постановления президиума профкома ПМО «Красноярскмебель» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению Исполнительного комитета Свердловского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства установлены заочным решение Свердловского районного судом от 09.10.2015г. и не подлежат оспариванию.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 10.08.2016 года № Л-11730 на то, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, испрашиваемый земельный участок попадает в зону застройки индивидуальными жилыми домами и зону территорий объектов автомобильного транспорта, не состоятельны, поскольку земельный участок был выделен под размещение жилого дома до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

     При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истцы являются собственниками указанного жилого дома, добросовестно владеют и пользуется указанным жилым домом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, собственники расположенного на этом земельном участке дома, построенного до 07.07.2015года, не могут быть ограничены в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которая закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств обратного ответчик в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Карпова А.В., Колосковой Л.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карпова ФИО11, Колосковой ФИО12 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Карповым ФИО13, Колосковой ФИО14 право собственности по <данные изъяты> доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2017 года.

Председательствующий                                                         А.С. Куликова