Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2270/2021 от 21.06.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июня 2021 года                                                                  г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Кирьянова Е.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 03.06.2021г. в отношении индивидуального предпринимателя Горбачева ФИО5, <данные изъяты>,

    У С Т А Н О В И Л:

21.06.2021г. в Советский районный суд г. Самары поступил протокол об административном правонарушении № б/н от 03.06.2021г., предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя Горбачева А.М.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Положения ст. 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

    Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

    В материалах дела имеется уведомление от 14.05.2021 года о составлении протокола об административном правонарушении, адресованное ИП Горбачеву А.М. по указанному в уведомлении адресу. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44312658174700, статус письма-уведомления по состоянию на 18.05.2021г. неудачная попытка вручения, 18.06.2021г. в связи с неудачной попыткой вручения возвращено отправителю.

    Между тем, протокол об административном правонарушении № б/н в отношении Горбачева А.М. составлен ДД.ММ.ГГГГ.

    На момент составления протокола об административном правонарушении, почтовое отправление, содержащее уведомление для Горбачева А.М., хранилось в почтовой организации и отправителю не возвращалось, а значит лицо, привлекаемое к административной ответственности по настоящему делу, не считается извещенным надлежащим образом.

    Тем самым Горбачев А.М., не извещенный надлежащим образом о месте и времени составления протокола, был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный протокол составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Выявленные недостатки препятствуют рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении, поскольку выявленные недостатки препятствуют рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть в управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Горбачева ФИО6 и другие материалы.

Судья:                                                           Кирьянова Е.Ю.