Решение по делу № 2-73/2012 ~ М-26/2012 от 01.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2012 года                                п. Солнечный

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого А.В.

с участием представителя ОНД Савина А.А.

при секретаре судебного заседания Пеньковой Т.М.

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Солнечный 1» об обжаловании и отмене предписания инспектора ОНД по Солнечному району № 255\01\01 от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Солнечный 1» Турленко Е.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой на предписание № 255\01\01 выданное инспектором пожарного надзора ОНД по Солнечному району Савиным А.А. ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что указанным предписанием перечислены нарушения требований пожарной безопасности и установлен срок их устранения до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанные нарушения требований пожарной безопасности выражаются в том, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома по ул. Строителей, 1 в п. Солнечный на 2-м и 3-м этажах установлены дополнительные металлические перегородки, затрудняющие эвакуацию людей в коридорах и ларь, загромождающий пути эвакуации. Ларь и перегородки являются собственностью жителей дома. Исполнить требование инспектора убрать их ООО «Солнечный -1» не может, так как не является собственником данного имущества, не наделен правом распоряжения, пользования данным имуществом.

Не исполнение предписания в установленный инспектором срок, может повлечь привлечение общества к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ, что затрагивает права общества.

В судебное заседание представитель ООО «БАМ» Турленко Е.В. не прибыл, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии лица, подавшего жалобу.

Представитель ОНД по Солнечному району Савин А.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе внеплановой плановой проверки исполнения требований Правил пожарной безопасности на объекте производственной деятельности ООО «Солнечный 1» жилой дом по адресу ул. Строителей, 1 в п. Солнечный были выявлены нарушения, на 2-м и 3-м этажах дома в коридорах установлены дополнительные глухие металлические перегородки. На этаже данного дома 6 квартир и одна лестничная клетка. На 2-м этаже перегородка отсекает от лестничного марша 4 квартиры и электрощиты, что препятствует отключении электрической энергии при пожаре, создает угрозу жизни и здоровья людей, на 3-м этаже, перегородка закрывает 2 квартиры и 1 электрический щиток, дверь перегородки полностью не открывается, так как снаружи подперта деревянным ларем, обитым железом, то есть затруднен путь эвакуации людей из 2-х квартир. ООО «Солнечный 1» является управляющей компанией, писала жильцам объявления, однако этим и ограничилась, мер к устранению нарушений ППБ не приняла, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд заслушав представителя ОНД по Солнечному району инспектора Савина А.А., изучив доводы жалобы и контрольно наблюдательное дело - ОНД по Солнечному району жилого сектора в п. Солнечный, приходит к выводу, что:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности, определено, что федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Согласно ст. 6 Закона органами государственного пожарного надзора являются - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов. Организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что Савин А.А. является должностным лицом органов государственного пожарного надзора – инспектор ОНД по Солнечному району.

Из Предписания 255\01\01 от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что полномочным должностным лицом органов государственного пожарного надзора – Савиным А.А. проведена проверка деятельности ООО «Солнечный 1» по соблюдению правил Пожарной безопасности на объекте – жилой дом по ул. Строителей 1 в п. Солнечный Хабаровского края, в ходе которых выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, отраженные в пунктах предписания, а именно на 2-м и 3-м поэтажных коридорах установлены дополнительные металлические перегородки, затрудняющие эвакуацию людей в случае возникновения пожара – нарушен п. 40 ППБ 01-03, и на 3-м этаже загромождены пути эвакуации – нарушен п. 40 ППБ 01-03.

Из Договора № 4\08-ТО на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилого фонда, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Солнечный 1» выполняет функцию Управляющей компании, наняло подрядчика ООО «Шанс» на выполнение работ по содержанию общего имущества жилых домов в том числе дома № 1 по ул. Строителей в п. Солнечный (приложение № 2).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно ст. 161 ЖК РФ целями управления многоквартирного дома является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества домом, решение вопросов пользования указанны имуществом.

В соответствии со ст. 36-38 ЖК РФ гражданам владеющим на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирном доме, принадлежит общее имущество данного дома, доля которого пропорциональна их праву собственности на жилое помещение и Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

То есть общее имущество дома(коридоры, лестничные клетки и т.п.) находится в общей совместной собственности всех собственников жилых помещений такого дома и в соответствии со ст. 253 ГК РФ, участники совместной собственности сообща владеют, пользуются общим имуществом

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 44 ЖК РФ только к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома отнесен вопрос о передаче в пользование общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ Управляющая компания обязуется оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

В соответствии с п. 10 Правил Содержаний общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а согласно п. 11 Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

Из п. 14 Правил следует, что Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).

В силу п. 40 Правил пожарной безопасности, далее ППБ 01-03, утвержденных Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, В зданиях, сооружениях организаций запрещается: размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.; устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир; Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности.

Таким образом собственники помещений многоквартирного дома и избранная ими Управляющая компания обязаны обеспечить соблюдение обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 42 Правил Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п. 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003г. № 170, Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

1.7.5. Аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Согласно п. 2.1.5. Правил, Организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок: выдать рекомендации нанимателям, арендаторам и собственникам приватизированных жилых помещений на выполнение текущего ремонта за свой счет согласно действующим нормативным документам.

Указанный пункт Правил (утв. Госстроем № 170) корреспондируется п. 14 Правил (утвержденных Постановлением правительства № 491).

В соответствии с положениям и ст. 307, 308 ГК РФ обязательства сторон, возникают из договоров, и из иных оснований, установленных законом.

Обязательствам Управляющей компании по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями закона, в том числе требований ППБ, корреспондируются обязанности собственников жилых помещений, нанимателей, проживающих в таком доме по соблюдению ими требований законодательства, а следовательно в случае нарушения собственниками жилых помещений обязательных требований, по содержанию и пользованию общим имуществом многоквартирного дома у Управляющей компании возникает право требовать от собственника всякого устранения препятствий в исполнении договорных обязательств, и защищать данное право всеми законными способами.

Судом установлено, что при осуществлении обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома по ул. Строителей 1 в п. Солнечный, ООО «Солнечный 1» не обеспечило соблюдение обязательных требований и норм Правил пожарной безопасности, поскольку на 2-м и 3-м этажах дома на лестничных площадках и коридорах имеются загромождения и дополнительные перегородки, затрудняющие пути эвакуации при пожаре, что создает потенциальную угрозу жизни людей.

Поскольку предписание вынесено полномочным должностным лицом, направлено на обеспечение мер пожарной безопасности, обязательное соблюдение которых должно быть обеспечено ООО «Солнечный 1» при осуществлении договорных обязательств по управлению многоквартирным домом, то доводы заявителя о несоответствии предписания требованиям закона, суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя о том, что ООО «Солнечный 1» не является собственником имущества ларя и перегородок, установленных в помещениях относящихся к общему имуществу дома, суд находит не состоятельными, поскольку при осуществлении коммерческой деятельности, предприятием не выполнены все возможные меры по соблюдению обязательных требований и норм установленных ППБ 01-03, а следовательно ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию общего имущества дома, нарушаются права не только жильцов 2-го и 3-го этажей дома, но всех остальных собственников помещений данного дома на обеспечение безопасной эксплуатации дома.

Таким образом, оспариваемое решение должностного лица инспектора ОНД по Солнечному району совершено в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий должностного лица, и не нарушает прав и свобод юридического лица ООО «Солнечный 1», направлено не только на выполнение обязательных требований ППБ, но и надлежащее исполнение юридическим лицом договорных обязательств по управлению многоквартирным домом, обепечивающим безопасные условия проживания в нем всех жильцов.

    На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Солнечный 1» об отмене предписания инспектора ОНД по Солнечному району № 255\01\01 от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Солнечный районный суд Хабаровского края.

Судья                                        А.В. Трубецкой