Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30457/2021 от 04.10.2021

Судья Лазарева А.В.                                                        Дело 33-30457/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2020-006430-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 года                                                               г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

          судей Мизюлина Е.В., Россинской М.В.,

          при помощнике судьи Красновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ №6 по г.Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 02 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Сытник Татьяны Григорьевны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсонного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

        заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

        объяснения представителя ответчика, истца,

УСТАНОВИЛА:

С.Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ №6 по г.Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки УКР № 0351202 с датой заполнения 02.02.1980 года, включении в страховой стаж периодов работы с 16.11.1980г. по 01.08.1981г., с 03.02.1983г. по 20.06.1983г., с 01.01.1984г. по 04.08.1984г., с 01.01.1989г. по 24.11.1989г., с 01.01.1990г. по 03.12.1990г., с 04.08.1992г. по 22.12.1992г., с 01.01.1993г. по 20.10.1993г., с 01.01.1994г. по 16.12.1994г., с 01.01.1995г. по 20.12.1995г., с 01.01.1996г. по 15.11.1996г., с 01.01.1997г. по 02.10.1997г., с 01.01.1998г. по 15.09.1998г., с 01.01.1999г. по 25.09.1999г., с 01.01.2000г. по 12.10.2020г., с 01.01.2001г. по 30.01.2001г., с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, отпуска по уходу за ребенком с 15.05.1979г. по 15.11.1980г. с 03.02.1991г. по 03.08.1992г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.08.2017г., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. и расходов по оплате услуг представителя в размере 105 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности страхового стажа. При этом в подсчет страхового стажа не включены указанные периоды работы.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 02.03.2021г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене в части обжалуемого решения ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, регулирующего пенсионные правоотношения.

Из материалов дела следует, что 08.08.2017г. С.Т.Г. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 1307793/17 от 05.02.2018г. в назначении страховой пенсии истцу отказано, поскольку у неё на дату обращения отсутствовал необходимый размер индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 11,4. Размер индивидуального пенсионного коэффициента С.Т.Г. составил 8,972, продолжительность страхового стажа – 8 лет 9 месяцев. В страховой стаж истца не были включены периоды работы с 16.11.1980г. по 01.08.1981г., с 03.02.1983г. по 20.06.1983г., с 01.01.1984г. по 04.08.1984г., с 01.01.1989г. по 24.11.1989г., с 01.01.1990г. по 03.12.1990г., с 04.08.1992г. по 22.12.1992г., с 01.01.1993г. по 20.10.1993г., с 01.01.1994г. по 16.12.1994г., с 01.01.1995г. по 20.12.1995г., с 01.01.1996г. по 15.11.1996г., с 01.01.1997г. по 02.10.1997г., с 01.01.1998г. по 15.09.1998г., с 01.01.1999г. по 25.09.1999г., с 01.01.2000г. по 12.10.2020г., с 01.01.2001г. по 30.01.2001г., с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, отпуска по уходу за ребенком с 15.05.1979г. по 15.11.1980г. с 03.02.1991г. по 03.08.1992г.

Удовлетворяя требование С.Т.Г. об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки УКР № 0351202, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, исходил из того, что данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, так как дата её рождения подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

Судебная коллегия находит решение суда в данной части законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, суд руководствовался    положениями Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. и Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р, пришел в выводу о том, что факт работы в спорные периоды времени в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем их не включение в стаж истца со стороны ответчика нельзя признать правомерным.

Судебная коллегия с решением суда и содержащимися в нем выводами согласиться не может в части удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992г.).

В соответствии со ст.1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Рекомендаций     по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р).

Спорные периоды трудовой деятельности с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова имели место после 01.01.2002г.

Из материалов пенсионного дела С.Т.Г. № 1125231/19 следует, что ответчиком в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», неоднократно направлялись запросы в Управление ПФР в Двуречанском районе Харьковской области о предосатвлении сведений о работе истца с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, однако, ответы на данные запросы в установленные Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сроки не поступили. Данные ответы не поступили в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москове и Московской области и на момент рассмотрения апелляционной жалобы, что также следует из материалов дела.

Принимая во внимание отсутствие сведений об уплате за истца страховых взносов в периоды её работы с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, а также доказанность со стороны ответчика обязанности по запросу таких сведений у компетентных органов Украины, судебная коллегия приходит к выводу, что удовлетворение судом первой инстанции исковых требований в части включения в страховой стаж истца указанных выше спорных периодов трудовой деятельности является неправомерным.

Таким образом, с учетом положений п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. <данные изъяты>р, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части включения в страховой стаж периодов работы с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова.

Что касается иных периодов трудовой деятельности С.Т.Г. с 16.11.1980г. по 01.08.1981г., с 03.02.1983г. по 20.06.1983г., с 01.01.1984г. по 04.08.1984г., с 01.01.1989г. по 24.11.1989г., с 01.01.1990г. по 03.12.1990г., с 04.08.1992г. по 22.12.1992г., с 01.01.1993г. по 20.10.1993г., с 01.01.1994г. по 16.12.1994г., с 01.01.1995г. по 20.12.1995г., с 01.01.1996г. по 15.11.1996г., с 01.01.1997г. по 02.10.1997г., с 01.01.1998г. по 15.09.1998г., с 01.01.1999г. по 25.09.1999г., с 01.01.2000г. по 12.10.2020г., с 01.01.2001г. по 30.01.2001г., то оснований для их исключения из подсчета страхового стажа истца не имеется, поскольку они подтверждены записями в трудовой книжке и имели место до 01.01.2002г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из трудовой книжки истца следует, что за отпуском по уходу за ребенком С.Н,Н, с 15.05.1979г. по 15.11.1980г. следовала работа истца в должности весовщика в колхозе им. Чкалова (приказ о приеме на работу № 1 от 02.01.1980г.), а перед отпуском по уходу за ребенком Ш.Ю.И. с 03.02.1991г. по 03.08.1992г. также имела место работа истца в колхозе им. Чкалова в должности повара.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции о включении в страховой стаж периодов по уходу за детьми, судебная коллегия находит правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов пенсионного дела № 198-737-982-65 следует, что С.Т.Г. 29.04.2019г. повторно обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области. По её заявлению принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» № 190000021526/1125231/19 от 30.07.2019г.

Из объяснений представителя ответчика в заседании судебной коллегии следует, что на дату обращения 29.04.2019г. размер индивидуального пенсионного коэффициента истца составлял 19,46, а без учета периодов её работы с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова, продолжительности её страхового стажа хватало для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части назначение страховой пенсии по старости истцу подлежит изменению, так как исходя из материалов пенсионного дела право на пенсионное обеспечение по старости у истца возникло на момент повторного обращения к ответчику, то есть с 29.04.2019г.

Руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от                 02 марта 2021 года отменить в части включения в страховой стаж С.Т.Г. периоды работы с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова. В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении иска С.Т.Г. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы с 25.09.2018г. по 14.03.2019г., с 15.03.2019г. по 28.03.2019г., с 29.03.2019г. по 31.03.2019г., в колхозе имени Чкалова, КСП имени Чкалова – отказать.

Решение Мытищинского городского суда Московской области от                   02 марта 2021 года изменить в части даты назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области назначить С.Т.Г. страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 апреля 2019 года.

В остальной части решение Мытищинского городского суда Московской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР №6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

     Председательствующий

     Судьи

      Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08.12.2021 года