Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4402/2019 ~ М-3881/2019 от 20.08.2019

УИД № 36RS0004-01-2019-004611-43 Дело № 2-4402/19

Категория № 2.095

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Лисицкой Н.В.

при секретаре Башкатовой К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лопатина Владимира Васильевича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Лопатин В.В. обратился с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обосновании требований указал, что Лопатин В.В. обратился в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Основанием дл обращения явилось то, что в период с 25.12.1991 года по 26.02.2010 года истец непрерывно проходил службу в органах внутренних дел, в период прохождения службы он был награжден медалью «За отличие в службе III степени» (04.11.2003 года), «За отличие в службе II степени» (30.10.2007 года), «За отличие в службе I степени» (28.10.2009 года), о чем имеются записи в трудовой книжке.

С 27.02.2010 года истцу назначена пенсия за выслугу лет.

15.03.2010 года выдано пенсионное удостоверение.

По результатам рассмотрения заявления ответчиком в адрес истца был направлен отказ в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия правовых оснований для его присвоения (№ 03-364 от 02.02.2018 года).

20.03.2018 года истец, не согласившись с указанным отказом, обратился с заявлением о признании незаконным отказа № 03-364 от 02.02.2018 года в Ленинский районный суд г. Воронежа в порядке КАС РФ. Определением от 23.03.2018 года судом отказано в принятии заявления, поскольку данное заявление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Посчитав свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» в присвоении истцу звания «Ветеран труда», а также просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Лопатин В.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно трудовой книжке истца: 04.11.2003 года истец был награжден медалью «За отличие в службе» III степени, 30.10.2007 года истец был награжден медалью «За отличие в службе» II степени, 28.10.2009 года истец был награжден медалью «За отличие в службе» I степени.

В период с 25.12.1991 года по 26.02.2010 года истец непрерывно проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно удостоверению (л.д. 18) старший сержант милиции Лопатин В.В. приказом ГУВД Воронежской области от 04.11.2003 года № награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, приказом ГУВД Воронежской области от 30.10.2007 года № Лопатин В.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, кроме того, приказом ГУВД Воронежской области от 28.10.2009 года № Лопатин В.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» I степени.

Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области № 20/27575, Лопатин В.В., проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по ВО, пенсия назначена за выслугу лет с 27.02.2010 года, продолжительность его трудового стажа на 27.02.2010 года согласно пенсионному делу № составляет в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 13 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 13 дней.

Согласно сообщению КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от 02.02.2018 года истцу было отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку представленные им награды не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены ФЗ от 12.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (принят Воронежской областной Думой 29.06.2006) настоящий Закон Воронежской области в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Таким образом, медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ.

Приказом МВД РФ № 641 от 05.07.2002 N 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 года № 602) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением установлено, что награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, приказ ГУВД Воронежской области от 04.11.2003 года №, которым Лопатин В.В. был награжден медалью «За отличие в службе» третьей степени, приказ ГУВД по Воронежской области от 30.10.2007 года №, которым Лопатин В.В. награжден медалью «За отличие в службе» второй степени, а также приказ ГУ МВД России по Воронежской области от 28.10.2009 года №, которым Лопатин В.В. награжден медалью «За отличие в службе» первой степени, были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России, в связи с чем указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствие с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа мужчин должен составлять не менее 25 лет.

Как следует из п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Поскольку ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Как следует из справки ГУ МВД России по Воронежской области от 01.02.2018 года № 20/27575 Лопатин В.В. действительно состоит на учете в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по ВО и ему назначена пенсия по линии МВД за выслугу лет с 27.02.2010 года. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 20 лет 04 месяца 13 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 13 дней.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным отказа Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от 02.02.2018 г. в присвоении Лопатину В.В. звания «Ветеран труда».

Требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от 02.02.2018 г. в присвоении Лопатину Владимиру Васильевичу звания «ветеран труда».

Признать за Лопатиным Владимиром Васильевичем ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято 14.10.2019 года.