Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1711/2021 от 11.08.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2021 года                                                         г. Минусинск

Дело № 5-1711\2021

Минусинского городской суд Красноярского края в составе судьи Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием представителя ООО «Мебель Лидер» Жилиной Е.В., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношенииООО «Мебель Лидер», адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Мебель Лидер» составлен 10.08.2021 протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 27.06.2021 в 11:25 час.по адресу <адрес>е производится замер температуры тела сотрудников, нет журнала учета обработки поверхностей с дезинфицирующим средством, отсутствует антисептик и маски для покупателей, нет дистанционной разметки.

В судебном заседании представитель ООО «Мебель Лидер»Жилина Е.В. вину юридического лица в совершении правонарушения отрицала, подвергла критике акт о выявлении правонарушения, полагает, что правонарушение не зафиксировано, доказательств правонарушения в деле нет, надлежащее уведомление юридического лица отсутствует, факт направления копии протокола по делу об административном правонарушении поставила под сомнение, просила возвратить протокол должностному лицу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу чт.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно абз.3,4 ответа на вопрос №8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 3 кв. 2009г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 25.11.2009, системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.1 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из представленных материалов видно, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ООО «Мебель Лидер» в отсутствие законного представителя юридического лица. О времени и месте составления протокола в адрес ООО «Мебель Лидер» направлено почтовое уведомление с вызовом на 10.08.2021 в 09:00 час.

Между тем, согласно отчету об отслеживании отправления уведомление не вручено, и лишь 10.08.2021 осуществлен возврат почтового отправления по истечении срока хранения.

Таким образом, принимая во внимание, что представителем юридического лица факт уведомления о составлении протокола оспаривается, учитывая, что возврат по истечении срока хранения осуществлен лишь 10.08.2021, т.е. в день составления протокола, протокол мог быть составлен не ранее 11.08.2021, соответственно, ООО «Мебель Лидер» не может считаться надлежащим образом уведомленным о совершении процессуального действия.

Сведений, подтверждающих своевременное извещение ООО «Мебель Лидер» о составлении протокола иным способом в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах условия для реализации процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности, не обеспечены, протокол составлен при неявке законного представителя ООО «Мебель Лидер» и в отсутствие данных о его надлежащем уведомлении, то есть вопреки положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол в отношении ООО «Мебель Лидер», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

      Судья                                             Н.В. Музалевская