Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2016 ~ М-700/2016 от 04.07.2016

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.......> ДД.ММ.ГГГГ

Рамонский районный суд <.......> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Бобрешовой С.И.,

с участием помощника прокурора <.......> Никонова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда <.......> гражданское дело поисковому заявлению прокурора <.......> к МКОУ «Комсомольская СОШ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<.......> в порядке ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав следующее.

<.......> на основании обращения родителей учеников муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Рамонского муниципального района <.......> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МКОУ «Комсомольская СОШ», расположенном по адресу: <.......>

В ходе проверки установлено, что в здании образовательного учреждения МКОУ «Комсомольская СОШ», расположенном по адресу: <.......> а именно, в спортивной зоне территории МКОУ «Комсомольская СОШ» размещены (врыты в землю) отработанные автомобильные шины, которые установлены по периметру спортивной площадки с целью ее благоустройства. Хранение (размещение) опасных производственных отходов произведено МКОУ «Комсомольская СОШ» с существенными нарушениями требований законодательства об образовании, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Размещение опасных производственных отходов на территории детского образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних, работников учреждения, иных лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, благоприятную окружающую среду.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос о понужденииМКОУ «Комсомольская СОШ» устранить допущенные нарушения путем освобождения территории образовательного учреждения от опасных производственных отходов и их размещения в соответствии с требованиями действующего законодательства

В судебном заседании помощник прокурора <.......> Никонов Н.С. поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Комсомольская СОШ», уведомленный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав заключение помощника прокурора <.......> Никонова Н.С., поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проверки установлено, что в здании образовательного учреждения МКОУ «Комсомольская СОШ», расположенном по адресу: <.......> а именно, в спортивной зоне территории МКОУ «Комсомольская СОШ» размещены (врыты в землю) отработанные автомобильные шины, которые установлены по периметру спортивной площадки с целью ее благоустройства. Хранение (размещение) опасных производственных отходов произведено МКОУ «Комсомольская СОШ» с существенными нарушениями требований законодательства об образовании, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.Размещение опасных производственных отходов на территории детского образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних, работников учреждения, иных лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов; расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

1. класс - чрезвычайно опасные отходы;
2. класс - высокоопасные отходы;
3. класс - умеренно опасные отходы;
4. класс - малоопасные отходы;
5. класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... автомобильные шины относятся к отходам IV класса опасности.

Действующим законодательством определен порядок временного хранения опасных отходов. Так, согласно 4.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 3.2, 3.7, 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

• временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
• поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
• поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
• по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
• поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по адресу: <.......> располагается и осуществляет свою деятельность МКДОУ Лопатинский детский сад. При этом,в спортивной зоне территории МКОУ «Комсомольская СОШ» размещены (врыты в землю) отработанные автомобильные шины, которые установлены по периметру спортивной площадки с целью ее благоустройства.

            В силу того обстоятельства, что хранение (размещение) опасных производственных отходов произведено МКОУ «Комсомольская СОШ» с существенными нарушениями требований законодательства об образовании, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, размещение опасных производственных отходов на территории детского образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних, работников учреждения, иных лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, благоприятную окружающую среду, то суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <.......> к МКОУ «Комсомольская СОШ» о понуждении к совершению действий -удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Комсомольская СОШ» устранить допущенные нарушения путем освобождения территории образовательного учреждения от опасных производственных отходов и их размещения в соответствии с требованиями законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий