Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1656/2019 ~ М-1262/2019 от 24.04.2019

Дело №2а-1656/19

26RS0003-01-2019-002430-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района города Ставрополя Балкового Д.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Меньшикову Андрею Александровичу, МРЭО ГИБДД по г.Ставрополю об ограничении права на управление транспортными средствами, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Октябрьского района города Ставрополя Балковой Д.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Меньшикову А.А., в котором просит:

ограничить действие права Меньшикова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья;

обязать Меньшикова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №;

обязать МРЭО ГИБДД по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю ограничить действие водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Меньшикова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от 06.08.2019 постановлено продолжить рассмотрение данного дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Этим же определением суда процессуальный статус заместителя прокурора Октябрьского района города Ставрополя Балкового Д.Р. определен как административный истец.

Этим же определением суда процессуальный статус Меньшикова А.А., МРЭО ГИБДД по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю определен как административные ответчики.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении заместителя прокурора Октябрьского района города Ставрополя Балкового Д.Р. указано на то, что у Меньшикова А.А. имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Меньшиков А.А. с 31.10.2017 взят под диспансерное наблюдение ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Борсов А.М. поддержал административный иск и просил его удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Меньшиков А.А. не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 96 КАС РФ, однако судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года №423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 96 КАС РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

На основании изложенного, суд признал административного ответчика Меньшикова А.А. извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

В судебное заседание представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД по г.Ставрополю не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150-152 КАС РФ, не имелось, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что административному ответчику Меньшикову А.А. МРЭО ГИБДД по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдало водительское удостоверение № от 01.06.2017, категории «В, В1,(AS), M (ML)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что с 31.10.2017 Меньшиков А.А. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034 н № Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю « Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.». Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом « употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку Меньшиков А.А., имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с 31.10.2017 с диагнозом: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 1 года при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604.

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление ТС и/или владеющий правом управления ТС, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований органа прокуратуры и об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Меньшикову Андрею Александровичу, МРЭО ГИБДД по г.Ставрополю об ограничении права на управление транспортными средствами, возложении обязанностей - удовлетворить.

Ограничить действие права Меньшикова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать Меньшикова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №.

Обязать МРЭО ГИБДД по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю ограничить действие водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Меньшикова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.10.2019 года.

Судья подпись А.С. Ширяев