Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2012 ~ М-114/2012 от 02.04.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Саратов                                                                                               24 мая 2012 года

Саратовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Мунтяну Р.А., при секретаре Бабарове А.М., в отсутствие сторон, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части 21369 подполковника Харитонова Владимира Аликовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области»), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Харитонов проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю не выплачен ряд надбавок, входящих в денежное довольствие.

Считая свои права нарушенными, Харитонов обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

1. Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ЕРЦ МО РФ, руководителя «УФО МО РФ по Саратовской области», связанные с прекращение выплаты ему денежного довольствия в период с 1 октября 2011 года по 31 марта 2012 года.

2. Обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» выплатить ему за период с 1 октября по 31 декабря 2011 года премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и денежное вознаграждение за классную квалификацию. Обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» произвести ему указанные выплаты исходя из окладов денежного содержания, установленных в настоящее время.

3. Обязать руководителя ЕРЦ МО РФ выплатить ему за период с 1 января по 31 марта 2012 года премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавку за классную квалификацию, а также ежегодную материальную помощь за 2012 год.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Согласно п. 203 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Пунктом 209 Порядка предусмотрено, что решения о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимаются соответствующими командирами (начальниками) на основании представляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим.

Из выписки из приказа командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года № усматривается, что Харитонову установлена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

В соответствии с п. 149 Порядка военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, и обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достигшим высокого профессионального мастерства по специальности, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию (далее именуется - денежное вознаграждение) в следующих размерах:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим 2 класс - 5 процентов, 1 класс - 8 процентов, класс мастера - 10 процентов оклада по воинской должности.

Из п.п. 150 и 161 Порядка видно, что денежное вознаграждение выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности. Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Как следует из выписки из приказа начальника тыла ВВС от 20 ноября 2010 года №, Харитонову подтверждена классная квалификация “специалист 1 класса”.

Согласно пункту 98 Порядка допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также продолжительности и периодичности в течение года.

В соответствии с пунктом 99 Порядка процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год. Согласно пункту 100 Порядка, выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Из выписки из приказа командира войсковой части 21369 от 1 декабря 2010 года № усматривается, что Харитонову, допущенному к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, установлена процентная надбавка к должностному окладу с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30%.

Анализ вышеуказанных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что выплата оспариваемых заявителем надбавок и премии возможна при условии выполнения им должностных обязанностей. В противном случае (при освобождении его в установленном порядке от занимаемой должности) выплата ему денежного довольствия должна осуществляться согласно п. 46 Порядка, предусматривающей для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командования, обеспечение денежным довольствием без указанных надбавок и премии. Данный вывод основан на содержании гл. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которой военнослужащий может проходить военную службу либо на должности, либо находясь в распоряжении.

Пунктом 50 Порядка установлено, что днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

Как следует из материалов дела, Харитонов до настоящего времени по объективным причинам, к которым относится сдача вооружения и военной техники, дела и должность не сдавал, в установленном порядке в распоряжение командования не зачислялся.      

При таких обстоятельствах суд констатирует, что до настоящего времени Харитонов исполняет обязанности по занимаемой им воинской должности заместителя командира войсковой части 21369 по вооружению.

Поскольку Харитонову вопреки требованиям действующего законодательства не выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и денежное вознаграждение за классную квалификацию, суд находит бездействие начальника ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области», связанное с непринятием мер по выплате заявителю указанных денежных средств, неправомерными, а потому считает необходимым возложить на данное должностное лицо обязанность по устранению допущенных нарушений.

Что же касается требований Харитонова о выплате указанных денежных средств исходя из окладов денежного содержания, установленных в настоящее время, то эти требования удовлетворению не подлежат, поскольку такой способ индексации несвоевременно выплаченного денежного довольствия законом не предусмотрен.

Относительно требований заявителя, касающихся выплаты ему денежного довольствия за период с 1 января по 31 марта 2012 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.22 ст. 2 ФЗ РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат” (далее - Закона) ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. В соответствии с п.6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи,материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Харитонов обратился к командованию с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны РФ о производстве заявителю указанной выплаты.

Согласно п. 15 ст. 2 Закона с 1 января 2012 года ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах:

…3) 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию).

Как указано выше, приказом начальника тыла ВВС от 20 ноября 2010 года №, Харитонову подтверждена классная квалификация “специалист 1 класса”.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Согласно правилам выплаты указанной премии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия. Размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Поскольку судом установлено, что до настоящего времени Харитонов исполняет обязанности по занимаемой им воинской должности, ему положены оспариваемые выплаты за период с 1 января по 31 марта 2012 года.

Так как приказом Министра обороны РФ от 16 января 2012 г. N 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение военнослужащими должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35% оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на ответчиков обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

В соответствии с действующим законодательством издание приказов по строевой части, касающихся обеспечения военнослужащих денежным довольствием с 1 января 2012 года возможно только за подписью Министра обороны Российской Федерации.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному 23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия. К ведению Главного управления кадров МО РФ (далее - ГУК МО РФ) относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ЕРЦ МО РФ обязанность по обеспечению Харитонова причитающимся денежным довольствием за период с 1 января по 31 марта 2012 года.

Поскольку судом принимается решение о частичном удовлетворении требований заявителя, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, присуждаются ему с ответчиков пропорционально размеру удовлетворенных судом требований - в сумме 170 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2012 ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 85 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 85 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░                       ░.░. ░░░░░░░